Das Europäische Parlament hat beschlossen, den schrittweisen Abbau fluorierter Treibhausgase (F-Gase) zu beschleunigen und bis 2050 einen vollständigen Ausstieg zu erreichen. Diese Position läuft auf ein Verbot von Geräten hinaus, die F-Gase enthalten, in einigen Fällen bereits ab 2026.
Am 30. März 2023 verabschiedeten die Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) ihren Standpunkt zur Überarbeitung des Rechtsrahmens der Europäischen Union (EU) für F-Gas-Emissionen mit 426 Ja-Stimmen, 109 Nein-Stimmen und 52 Enthaltungen.
Ziel ist es, zur Klimaneutralität der EU beizutragen. Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments streben ab 2039 eine steilere Reduzierung der Verwendung von Fluorkohlenwasserstoffen (FKW) auf dem EU-Markt an, mit einem vollständigen Ausstieg aus der FKW-Produktion und dem FKW-Verbrauch bis 2050. Dieses Ziel würde die aktualisierten Vorschriften mit dem Klimaneutralitätsziel der EU für 2050 in Einklang bringen.
Die übergeordneten Ziele der Position der Abgeordneten des Europäischen Parlaments sind die Förderung alternativer Lösungen und die Bekämpfung illegaler Aktivitäten. Um die Nutzung klimafreundlicher Lösungen zu unterstützen und Verbrauchern und Investoren Rechtssicherheit zu geben, wollen die Abgeordneten die Anforderungen für das Inverkehrbringen von F-Gas-haltigen Produkten auf dem EU-Binnenmarkt verschärfen. Sie fordern außerdem eine effektivere Bekämpfung des illegalen Handels mit F-Gasen, indem sie den Zollbehörden die Möglichkeit geben, F-Gase, die unter Verstoß gegen die Vorschriften ein- oder ausgeführt werden, gemäß der kommenden Richtlinie zur Bekämpfung von Umweltkriminalität zu beschlagnahmen.
Am 5. April gab der Europäische Rat bekannt, dass die europäischen Mitgliedstaaten ein Mandat für die Ratspräsidentschaft vereinbart haben, um Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament über die beiden Vorschläge der Europäischen Kommission aufzunehmen. Das von den Mitgliedstaaten vereinbarte Verhandlungsmandat ändert unter anderem den Ausstiegsplan des Vorschlags. Am Beispiel von Wärmepumpen beschloss der Europäische Rat, einige Verbote im Vergleich zum Vorschlag der Europäischen Kommission zu verschieben, um den Vorschlag besser an die Ziele von REPowerEU anzupassen. Er schlug vor, das Verbot bestimmter Split-Wärmepumpen aufzuteilen: ein früheres Verbot für Luft-Wasser-Wärmepumpen, für die Alternativen leichter verfügbar sind, und ein späteres Verbot für Luft-Luft-Wärmepumpen, für die Alternativen schwieriger anzuwenden sind. Um dies auszugleichen, werden höhere Quoten für das Inverkehrbringen von HFKW eingeführt. Darüber hinaus fügte der Rat eine Sicherheitsklausel hinzu, um der Kommission die Möglichkeit zu geben, durch delegierte Rechtsakte zu reagieren und eine begrenzte Anzahl zusätzlicher Quoten freizugeben, falls die vorgeschlagenen Verbote die Erreichung des im Rahmen von REPowerEU geforderten Ziels für den Einsatz von Wärmepumpen gefährden würden.
Im Anschluss an diese Ankündigung reagierte am 6. April ein Bündnis aus 10 führenden europäischen Verbänden und globalen Partnern. Das Bündnis besteht aus Home Appliance Europe (APPLiA), der Air conditioning and Refrigeration European Association (AREA), der Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), dem European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), der European Heat Pump Association (EHPA), der European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), der European Phenolic Foam Association (EPFA), dem Japan Business Council in Europe (JBCE), der Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) und PU Europe.
Die Allianz merkte an, dass trotz der Verschiebung einiger Marktverbote weiterhin Bedenken hinsichtlich der mangelnden Detailgenauigkeit bestehen. Die Verbote müssen die verschiedenen Anwendungsbereiche, insbesondere Mehrfamilienhäuser und Industriegebäude, sowie die jeweiligen Installationsumgebungen der Geräte berücksichtigen. Diese Systeme sind nicht einheitlich, und mangelnde Präzision führt bestenfalls zu Komplikationen bei der Umsetzung der Verordnung und schlimmstenfalls zu ernsthaften Sicherheitsrisiken. Es ist entscheidend, ausreichend Zeit für die flächendeckende Schulung und Zertifizierung von Technikern einzuplanen, um Unfälle mit Systemen mit alternativen Kältemitteln zu vermeiden, und regelmäßige Inspektionen und Dichtigkeitsprüfungen durchzuführen, um einen sicheren und energieeffizienten Betrieb zu gewährleisten. Bezüglich der schrittweisen Reduzierung besteht weiterhin das Risiko einer Kältemittelknappheit, da die zusätzlichen Mengen nicht ausreichen, um die Verschiebung einiger Geräteverbote zu rechtfertigen. Die Sicherheitsklausel für den Einsatz von Wärmepumpen ist zwar bekannt, doch das Verfahren zur Freigabe zusätzlicher Mengen und die Festlegung eines Höchstwertes verursachen weiterhin erhebliche Komplikationen in der Lieferkette und der Geschäftsplanung der Branche. Die Umsetzung einer solchen Klausel würde zu lange dauern, um auf Marktengpässe reagieren zu können.
Die Allianz bekräftigte ihre Unterstützung für die weitere Reduzierung von HFKW mit hohem Treibhauspotenzial (GWP) sowie für neue Technologien und setzt bereits alternative fluorierte und nicht-fluorierte Optionen ein. Im Vorfeld der ersten Sitzung des Ausschusses der Ständigen Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten bei der Europäischen Union (COREPER I) teilte die Allianz ihre Bedenken hinsichtlich des Vorschlags des Europäischen Parlaments mit. Dieser enthält mehrere Bestimmungen, die die REPowerEU-Ziele für den Ausbau von Wärmepumpen gefährden und die Energiewende verlangsamen könnten.
Als nächsten Schritt werden der Europäische Rat, das Europäische Parlament und die Europäische Kommission in sogenannte Trilogverhandlungen eintreten, um eine Einigung über die endgültige Ausgestaltung der Verordnungen zu erzielen. Das Bündnis forderte die Trilogverhandler nachdrücklich auf:
• Machen Sie es richtig: Legen Sie ausreichende Quoten fest, mit erreichbaren, klaren, detaillierten Verboten und angemessenen Zeitvorgaben;
• Präzise formulieren: Verwenden Sie klare Definitionen für verbotene Produkte. Dies ist eine äußerst technologiebezogene Maßnahme, die ohne Klarheit nicht funktionieren kann.
• Machen Sie es pragmatisch: Passen Sie die Gesetze an die Marktrealitäten hinsichtlich Produktentwicklungszeiten, Servicebedarf, Sicherheitsbedenken und qualifizierter Arbeitskräfte an; und
• Sorgen Sie für Einheitlichkeit: Vermeiden Sie eine geplante Obsoleszenz bestehender Anlagen, die alle Sektoren betrifft.
Die Technologie entwickelt sich ständig weiter, und es ist offensichtlich, dass heutige Produkte deutlich fortschrittlicher sind als die von gestern. Daher könnte man meinen, dass der technologische Fortschritt kaum noch voranschreiten kann. Tatsächlich wird er sich fortsetzen, doch ist es wichtig, stetig und ohne Eile voranzuschreiten. Darüber hinaus ist die Fähigkeit zur Massenproduktion hochwertiger Produkte sowie deren fachgerechte Installation und Wartung unerlässlich. Die Industrie muss Produkte herstellen, die bedenkenlos in der Nähe von Babybetten aufgestellt werden können. Die Erwartungen der Verbraucher müssen erfüllt werden.
Veröffentlichungsdatum: 10. Mai 2023
