قرر البرلمان الأوروبي تسريع عملية التخلص التدريجي من غازات الاحتباس الحراري المفلورة (غازات الفلور) وتحقيق التخلص التام منها بحلول عام 2050. ويعني هذا الموقف حظر المعدات التي تحتوي على غازات الفلور، في بعض الحالات بحلول عام 2026.
في 30 مارس 2023، اعتمد أعضاء البرلمان الأوروبي موقفهم بشأن مراجعة الإطار التشريعي للاتحاد الأوروبي بشأن انبعاثات الغازات المفلورة بأغلبية 426 صوتًا لصالحه و109 أصوات ضده و52 امتناعًا عن التصويت.
الهدف هو المساهمة في تحقيق هدف الاتحاد الأوروبي المتعلق بالحياد المناخي. ويرغب أعضاء البرلمان الأوروبي في تحقيق تخفيض تدريجي أكثر حدة لمركبات الهيدروفلوروكربون (HFCs) في سوق الاتحاد الأوروبي بدءًا من عام 2039 فصاعدًا، مع التخلص الكامل من إنتاج واستهلاك مركبات الهيدروفلوروكربون بحلول عام 2050. ومن شأن هذا الهدف أن يُوازي القواعد المُحدثة مع هدف الاتحاد الأوروبي المتعلق بالحياد المناخي لعام 2050.
تتمثل الأهداف الرئيسية لموقف أعضاء البرلمان الأوروبي في تعزيز الحلول البديلة والتصدي للأنشطة غير القانونية. ولتحفيز تبني الحلول الصديقة للمناخ وتوفير الثقة للمستهلكين والمستثمرين، يسعى أعضاء البرلمان الأوروبي إلى تعزيز المتطلبات التي تحكم طرح المنتجات التي تحتوي على غازات الفلور في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. كما يريدون تحسين الرقابة على التجارة غير المشروعة في غازات الفلور، من خلال السماح للسلطات الجمركية بمصادرة غازات الفلور المستوردة أو المصدرة بالمخالفة للقواعد، بما يتماشى مع التوجيه القادم بشأن الجرائم البيئية.
في 5 أبريل، أعلن المجلس الأوروبي أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وافقت على تفويض للرئاسة لبدء مفاوضات مع البرلمان الأوروبي بشأن مقترحي المفوضية الأوروبية. يُعدّل تفويض التفاوض الذي وافقت عليه الدول الأعضاء جدول التخفيض التدريجي للمقترح من بين أمور أخرى. وبأخذ المضخات الحرارية كمثال، وافق المجلس الأوروبي على تأجيل عدد من عمليات الحظر مقارنةً بمقترح المفوضية الأوروبية، وذلك لجعل المقترح أكثر انسجامًا مع الأهداف المحددة بموجب REPowerEU واقترح تقسيم الحظر المفروض على بعض مضخات الحرارة المنفصلة إلى حظر سابق لأنظمة مضخات الحرارة من الهواء إلى الماء (ATW)، والتي تتوفر بدائل لها على نطاق أوسع، وحظر لاحق لأنظمة مضخات الحرارة من الهواء إلى الهواء (ATA)، والتي يصعب فيها تطبيق البدائل. ولتحقيق التوازن في هذا، تم إدخال المزيد من الحصص لطرح مركبات الكربون الهيدروفلورية في السوق. وعلاوة على ذلك، أضاف المجلس بندًا خاصًا بالسلامة لتمكين المفوضية من الرد، من خلال إجراءات مفوضة، لإطلاق عدد محدود من الحصص الإضافية إذا كانت الحظر المقترح من شأنه أن يعرض للخطر تحقيق هدف نشر المضخات الحرارية المطلوب بموجب REPowerEU.
في أعقاب هذا الإعلان، استجاب تحالف من 10 جمعيات أوروبية رائدة وشركاء عالميين في 6 أبريل. يتكون التحالف من Home Appliance Europe (APPLiA)، وArea (رابطة تكييف الهواء والتبريد الأوروبية)، وASERCOM (رابطة مصنعي مكونات التبريد الأوروبية)، واللجنة الفنية الأوروبية للفلوروكربونات (EFCTC)، وEuropean Heat Pump (EHPA)، وEuropean Partnership for Energy and Environment (EPEE)، وEuropean Phenolic Foam (EPFA)، وJapan Business Council in Europe (JBCE)، وJapan Cooling and Air Conditioning Industry (JRAIA)، وPU Europe.
علّق التحالف بأنه على الرغم من تأجيل بعض عمليات حظر السوق، إلا أن قلقه بشأن عدم وجود تفاصيل دقيقة لا يزال قائماً. يجب أن تأخذ عمليات الحظر في الاعتبار مختلف التطبيقات، لا سيما المباني السكنية والصناعية، والبيئات التي تُركّب فيها المعدات. هذه الأنظمة ليست "مقاسًا واحدًا يناسب الجميع"، وسيؤدي عدم الدقة إلى تعقيدات في تطبيق اللائحة في أحسن الأحوال، ومخاطر سلامة جسيمة في أسوأ الأحوال. من الضروري إتاحة الوقت الكافي لضمان تدريب واعتماد الفنيين على نطاق واسع لتجنب الحوادث التي قد تنجم عن أنظمة تستخدم مواد تبريد بديلة، وإجراء عمليات تفتيش دورية وفحوصات تسرب لضمان التشغيل الآمن والموفر للطاقة. فيما يتعلق بعمليات التخفيض التدريجي، لا يزال خطر نقص مواد التبريد قائماً، حيث لا توجد حصة كافية مضافة لدعم تأجيل بعض عمليات حظر المعدات. يُشار إلى بند السلامة المتعلق بنشر المضخات الحرارية جيداً، إلا أن عملية إصدار كميات إضافية وإدراج قيمة قصوى لا تزال تُسبب تعقيدات خطيرة في سلسلة التوريد وتخطيط الأعمال للقطاع، وسيستغرق تفعيل هذا البند وقتاً طويلاً جداً للاستجابة لنقص السوق.
أكد التحالف دعمه لمواصلة خفض استخدام مركبات الهيدروفلوروكربون ذات إمكانات الاحترار العالمي الأعلى، ودعم التقنيات الجديدة، وهو يستخدم بالفعل خيارات بديلة مفلورة وغير مفلورة. وقبل انعقاد الدورة الأولى للجنة الممثلين الدائمين لحكومات الدول الأعضاء لدى الاتحاد الأوروبي (COREPER)، أعرب التحالف عن مخاوفه بشأن مقترح البرلمان الأوروبي في ضوء العديد من الأحكام التي قد تُعرّض أهداف REPowerEU المتعلقة بنشر المضخات الحرارية للخطر، وتُبطئ عملية التحول في مجال الطاقة.
كخطوة تالية، سيدخل المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية في ما يُسمى بالمفاوضات الثلاثية للتوصل إلى اتفاق بشأن الشكل النهائي لللوائح. وحثّ التحالف مفاوضي الثلاثي على:
· تصحيح الأمر: تضمين حصص كافية، مع حظر قابل للتحقيق وواضح ومفصل في جداول زمنية معقولة؛
· اجعلها دقيقة: استخدم تعريفات واضحة للمنتجات المحظورة، وهو إجراء يتطلب قدرًا كبيرًا من التكنولوجيا ولا يمكن أن يعمل بدون وضوح؛
· اجعل الأمر عمليًا: تعديل القوانين لتتوافق مع حقائق السوق المتعلقة بأوقات تطوير المنتج، واحتياجات الخدمة، ومخاوف السلامة، والقوى العاملة الماهرة؛ و
· اجعل الأمر متسقًا: لا تقم بإنشاء تقادم مبرمج للمعدات الموجودة مما يؤثر على جميع القطاعات.
التكنولوجيا في تطور مستمر، ومن البديهي أن منتجات اليوم أكثر تطورًا بكثير من منتجات الأمس. لذلك، يُمكن للمرء أن يُسامح من يعتقد أن التكنولوجيا لا يمكنها أن تتقدم أكثر من ذلك بكثير. في الواقع، ستستمر التكنولوجيا في التطور، ولكن من الضروري المضي قدمًا بثبات ودون تسرع. بالإضافة إلى ذلك، فإن القدرة على إنتاج منتجات عالية الجودة بكميات كبيرة، وتركيبها وصيانتها بشكل صحيح، أمرٌ بالغ الأهمية. يجب على الصناعة أن تُصنّع منتجات يُمكن للناس تركيبها بالقرب من أماكن نوم أطفالهم دون أي قلق بشأن السلامة. يجب مراعاة توقعات المستهلكين.
وقت النشر: ١٠ مايو ٢٠٢٣
