O Parlamento Europeu decidiu acelerar a redução gradual dos gases fluorados com efeito de estufa (gases F) e atingir a eliminação total até 2050. Esta posição equivale a uma proibição de equipamentos que contenham gases F, em alguns casos já em 2026.
Em 30 de março de 2023, os membros do Parlamento Europeu (MEPs) adotaram sua posição sobre a revisão do quadro legislativo da União Europeia (UE) sobre emissões de gases F com 426 votos a favor, 109 contra e 52 abstenções.
O objetivo é contribuir para o objetivo de neutralidade climática da UE. Os eurodeputados desejam alcançar uma redução gradual mais acentuada dos hidrofluorcarbonetos (HFCs) no mercado da UE a partir de 2039, com a eliminação total da produção e do consumo de HFCs até 2050. Essa meta alinharia as regras atualizadas com a meta de neutralidade climática da UE para 2050.
Os objetivos gerais da posição dos eurodeputados são promover soluções alternativas e combater atividades ilegais. Para estimular a adoção de soluções favoráveis ao clima e proporcionar segurança aos consumidores e investidores, os eurodeputados pretendem reforçar os requisitos que regem a colocação no mercado único da UE de produtos que contêm gases fluorados. Os eurodeputados pretendem também que o comércio ilegal de gases fluorados seja melhor controlado, permitindo que as autoridades aduaneiras apreendam e confisquem gases fluorados importados ou exportados em violação das regras, em conformidade com a futura diretiva relativa a crimes ambientais.
Em 5 de abril, o Conselho Europeu anunciou que os Estados-Membros europeus concordaram com um mandato para a presidência iniciar negociações com o Parlamento Europeu sobre as duas propostas da Comissão Europeia. O mandato de negociação acordado pelos Estados-Membros altera, entre outras coisas, o cronograma de redução gradual da proposta. Tomando as bombas de calor como exemplo, o Conselho Europeu concordou em adiar uma série de proibições em comparação com a proposta da Comissão Europeia, a fim de alinhá-la melhor com as metas estabelecidas no REPowerEU e propôs dividir a proibição de certas bombas de calor do tipo split em uma proibição anterior para sistemas de bombas de calor ar-água (ATW), para os quais as alternativas estão mais amplamente disponíveis, e uma proibição posterior para sistemas de bombas de calor ar-ar (ATA), nos quais é mais difícil aplicar alternativas. Para equilibrar isso, são introduzidas mais cotas para a colocação no mercado de HFCs. Além disso, o Conselho adicionou uma cláusula de segurança para permitir que a Comissão reaja, por meio de atos delegados, para liberar um número limitado de cotas adicionais caso as proibições propostas coloquem em risco a obtenção da meta de implantação de bombas de calor exigida pelo REPowerEU.
Após este anúncio, uma aliança de 10 associações europeias líderes e parceiros globais respondeu em 6 de abril. A aliança é composta pela Home Appliance Europe (APPLiA), Air conditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) e PU Europe.
A aliança comentou que, embora algumas proibições de mercado sejam adiadas, sua preocupação com a falta de granularidade permanece. As proibições devem levar em conta as diversas aplicações, em particular edifícios multifamiliares e industriais, e os ambientes nos quais os equipamentos são instalados. Esses sistemas não são "tamanho único" e a falta de precisão levará, na melhor das hipóteses, a complicações na implementação da regulamentação e, na pior, a sérios riscos à segurança. É fundamental que haja tempo para garantir o treinamento e a certificação generalizados de técnicos, a fim de evitar acidentes envolvendo sistemas com refrigerantes alternativos, e que inspeções e verificações periódicas de vazamentos sejam realizadas para garantir uma operação segura e energeticamente eficiente. Em relação às reduções graduais, o risco de escassez de refrigerante permanece, visto que não há cota suficiente adicionada para sustentar o adiamento das proibições de alguns equipamentos. A cláusula de segurança para a implantação de bombas de calor é bem conhecida, mas o processo de liberação de quantidades adicionais e a inclusão de um valor máximo ainda causam sérias complicações na cadeia de suprimentos e no planejamento de negócios para o setor, e a implementação de tal cláusula levará muito tempo para reagir à escassez do mercado.
A aliança reiterou seu apoio à redução gradual dos HFCs com maior potencial de aquecimento global (PAG) e ao apoio a novas tecnologias, e já utiliza opções alternativas fluoradas e não fluoradas. Antes do Comitê de Representantes Permanentes dos Governos dos Estados-Membros junto à União Europeia (COREPER) I, a aliança compartilhou suas preocupações com a proposta do Parlamento Europeu, considerando diversas disposições que poderiam comprometer as metas do REPowerEU para a implantação de bombas de calor e desacelerar a transição energética.
Como próximo passo, o Conselho Europeu, o Parlamento Europeu e a Comissão Europeia iniciarão as chamadas negociações tripartidas para chegar a um acordo sobre a forma final dos regulamentos. A aliança instou os negociadores do trílogo a:
· Faça a coisa certa: inclua cotas suficientes, com proibições realizáveis, claras e granulares, com prazos razoáveis;
· Seja preciso: use definições claras para produtos proibidos, o que é uma medida extremamente prescritiva em termos de tecnologia e que não pode funcionar sem clareza;
· Torná-lo pragmático: ajustar as leis às realidades do mercado em termos de tempos de desenvolvimento de produtos, necessidades de serviço, preocupações com a segurança e uma força de trabalho qualificada; e
· Seja consistente: não crie uma obsolescência programada dos equipamentos existentes afetando todos os setores.
A tecnologia está em constante evolução, e é óbvio que os produtos de hoje são muito mais avançados do que os de ontem. Portanto, é compreensível pensar que a tecnologia não pode avançar muito mais. Na verdade, a tecnologia continuará a avançar, mas é necessário avançar de forma constante, sem pressa. Além disso, a capacidade de produzir em massa produtos de alta qualidade, bem como instalá-los e mantê-los adequadamente, é vital. A indústria precisa fabricar produtos que as pessoas possam instalar perto de onde seus bebês dormem sem preocupações com a segurança. As expectativas dos consumidores devem ser levadas em conta.
Data de publicação: 10 de maio de 2023
