Parlament Europejski podjął decyzję o przyspieszeniu wycofywania fluorowanych gazów cieplarnianych (gazów F) i całkowitym ich wycofaniu do 2050 r. Stanowisko to jest równoznaczne z zakazem stosowania urządzeń zawierających gazy F, w niektórych przypadkach już od 2026 r.
30 marca 2023 r. posłowie do Parlamentu Europejskiego przyjęli swoje stanowisko w sprawie przeglądu ram prawnych Unii Europejskiej (UE) dotyczących emisji gazów fluorowanych 426 głosami za, 109 przeciw i 52 wstrzymującymi się.
Celem jest przyczynienie się do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej UE. Posłowie do PE chcą osiągnąć bardziej strome wycofywanie wodorofluorowęglowodorów (HFC) na rynku UE od 2039 r., z całkowitym wycofaniem produkcji i zużycia HFC do 2050 r. Ten cel dostosowałby zaktualizowane przepisy do celu neutralności klimatycznej UE na 2050 r.
Nadrzędnym celem stanowiska posłów do PE jest promowanie alternatywnych rozwiązań i zwalczanie nielegalnych działań. Aby stymulować przyjmowanie przyjaznych dla klimatu rozwiązań i zapewnić pewność konsumentom i inwestorom, posłowie do PE chcą zaostrzyć wymogi regulujące wprowadzanie na jednolity rynek UE produktów zawierających gazy F. Posłowie do PE chcą również, aby nielegalny handel gazami F był lepiej kontrolowany, poprzez umożliwienie organom celnym zajmowania i konfiskowania gazów F importowanych lub eksportowanych z naruszeniem przepisów, zgodnie z nadchodzącą dyrektywą w sprawie przestępstw przeciwko środowisku.
5 kwietnia Rada Europejska ogłosiła, że europejskie państwa członkowskie uzgodniły mandat dla prezydencji, aby rozpocząć negocjacje z Parlamentem Europejskim w sprawie dwóch wniosków Komisji Europejskiej. Mandat negocjacyjny uzgodniony przez państwa członkowskie zmienia między innymi harmonogram wycofywania wniosku. Biorąc za przykład pompy ciepła, Rada Europejska zgodziła się odroczyć szereg zakazów w porównaniu z wnioskiem Komisji Europejskiej, aby wniosek był bardziej zgodny z celami określonymi w ramach REPowerEU i zaproponowała podzielenie zakazu niektórych pomp ciepła typu split na wcześniejszy zakaz dla systemów pomp ciepła powietrze-woda (ATW), dla których alternatywy są szerzej dostępne, i późniejszy zakaz dla systemów pomp ciepła powietrze-powietrze (ATA), w których trudniej jest stosować alternatywy. Aby to zrównoważyć, wprowadzono więcej kwot na wprowadzanie do obrotu HFC. Ponadto Rada dodała klauzulę bezpieczeństwa, aby umożliwić Komisji podjęcie działań za pomocą aktów delegowanych i uwolnienie ograniczonej liczby dodatkowych kwot, gdyby proponowane zakazy zagrażały osiągnięciu celu dotyczącego wdrożenia pomp ciepła wymaganego na mocy REPowerEU.
Po tym ogłoszeniu 6 kwietnia odpowiedział sojusz 10 wiodących europejskich stowarzyszeń i globalnych partnerów. W skład sojuszu wchodzą: Home Appliance Europe (APPLiA), Airconditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) i PU Europe.
Sojusz skomentował, że chociaż niektóre zakazy rynkowe zostały odroczone, jego obawy dotyczące braku szczegółowości pozostają. Zakazy muszą uwzględniać różne zastosowania, w szczególności budynki wielorodzinne i przemysłowe oraz środowiska, w których instalowany jest sprzęt. Te systemy nie są „uniwersalne”, a brak precyzji doprowadzi w najlepszym przypadku do komplikacji we wdrażaniu przepisów, a w najgorszym do poważnych zagrożeń dla bezpieczeństwa. Krytyczne jest, aby zapewnić czas na zapewnienie powszechnego szkolenia i certyfikacji techników w celu uniknięcia wypadków z udziałem systemów z alternatywnymi czynnikami chłodniczymi, a także aby przeprowadzano okresowe inspekcje i kontrole szczelności w celu zapewnienia bezpiecznej i energooszczędnej pracy. W odniesieniu do wycofywania, ryzyko niedoboru czynnika chłodniczego pozostaje, ponieważ nie dodano wystarczającej kwoty, aby poprzeć odroczenie niektórych zakazów dotyczących sprzętu. Klauzula bezpieczeństwa dotycząca wdrażania pomp ciepła jest dobrze znana, ale proces uwalniania dodatkowych ilości i uwzględnienia maksymalnej wartości nadal powoduje poważne komplikacje w łańcuchu dostaw i planowaniu biznesowym dla branży, a wdrożenie takiej klauzuli zajmie zbyt dużo czasu, aby zareagować na niedobory rynkowe.
Sojusz ponownie potwierdził swoje poparcie dla dalszego wycofywania HFC o wyższym potencjale globalnego ocieplenia (GWP) i wsparcie dla nowych technologii, a także już wykorzystuje alternatywne opcje fluorowane i niefluorowane. Przed posiedzeniem Komitetu Stałych Przedstawicieli Rządów Państw Członkowskich Unii Europejskiej (COREPER) I sojusz podzielił się swoimi obawami dotyczącymi propozycji Parlamentu Europejskiego w świetle kilku przepisów, które mogą zagrozić celom REPowerEU w zakresie wdrażania pomp ciepła i spowolnić transformację energetyczną.
W kolejnym kroku Rada Europejska, Parlament Europejski i Komisja Europejska rozpoczną tzw. negocjacje trilogowe w celu osiągnięcia porozumienia co do ostatecznego kształtu przepisów. Sojusz wezwał negocjatorów trilogowych do:
· Zrób to właściwie: uwzględnij wystarczające kwoty, z możliwymi do osiągnięcia, jasnymi, szczegółowymi zakazami i rozsądnymi harmonogramami;
· Bądź precyzyjny: stosuj jasne definicje zakazanych produktów, co jest niezwykle restrykcyjnym środkiem technologicznym, który nie może działać bez jasności;
· Podejmij działania pragmatyczne: dostosuj przepisy do realiów rynkowych, czasu rozwoju produktu, potrzeb serwisowych, kwestii bezpieczeństwa i wykwalifikowanej siły roboczej; i
· Zadbaj o spójność: nie doprowadź do zaprogramowanej przestarzałości istniejącego sprzętu, która będzie miała wpływ na wszystkie sektory.
Technologia stale się rozwija i oczywiste jest, że dzisiejsze produkty są o wiele bardziej zaawansowane niż wczorajsze. Dlatego można wybaczyć myślenie, że technologia nie może się już bardziej rozwinąć. W rzeczywistości technologia będzie się nadal rozwijać, ale konieczne jest stałe posuwanie się do przodu bez pośpiechu. Ponadto, zdolność do masowej produkcji wysokiej jakości produktów oraz ich prawidłowej instalacji i konserwacji jest kluczowa. Branża musi wytwarzać produkty, które ludzie mogą instalować blisko miejsca, w którym śpią ich dzieci, bez obaw o bezpieczeństwo. Należy uwzględnić oczekiwania konsumentów.
Czas publikacji: 10-05-2023
