Das Europäische Parlament hat beschlossen, den Ausstieg aus der Verwendung fluorierter Treibhausgase (F-Gase) zu beschleunigen und bis 2050 einen vollständigen Ausstieg zu erreichen. Dies läuft auf ein Verbot von Geräten, die F-Gase enthalten, hinaus, in einigen Fällen bereits ab 2026.
Am 30. März 2023 verabschiedeten die Mitglieder des Europäischen Parlaments (MEP) ihre Position zur Überarbeitung des Rechtsrahmens der Europäischen Union (EU) zu F-Gas-Emissionen mit 426 Ja-Stimmen, 109 Nein-Stimmen und 52 Enthaltungen.
Ziel ist es, zum Klimaneutralitätsziel der EU beizutragen. Die Abgeordneten fordern einen stärkeren Abbau der Fluorkohlenwasserstoffe (HFKW) auf dem EU-Markt ab 2039 und einen vollständigen Ausstieg aus Produktion und Verbrauch von HFKW bis 2050. Dieses Ziel würde die aktualisierten Vorschriften mit dem Klimaneutralitätsziel der EU bis 2050 in Einklang bringen.
Die übergeordneten Ziele der Abgeordneten sind die Förderung alternativer Lösungen und die Bekämpfung illegaler Aktivitäten. Um die Nutzung klimafreundlicher Lösungen zu fördern und Verbrauchern und Investoren Sicherheit zu bieten, wollen die Abgeordneten die Anforderungen für das Inverkehrbringen F-Gas-haltiger Produkte auf dem EU-Binnenmarkt verschärfen. Die Abgeordneten fordern außerdem eine bessere Kontrolle des illegalen Handels mit F-Gasen. Zollbehörden sollen gemäß der geplanten Richtlinie über Umweltkriminalität regelwidrig ein- oder ausgeführte F-Gase beschlagnahmen und konfiszieren dürfen.
Am 5. April gab der Europäische Rat bekannt, dass sich die Mitgliedstaaten auf ein Mandat für die Präsidentschaft geeinigt haben, Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament über die beiden Vorschläge der Europäischen Kommission aufzunehmen. Das von den Mitgliedstaaten vereinbarte Verhandlungsmandat ändert unter anderem den Ausstiegsplan des Vorschlags. Am Beispiel von Wärmepumpen einigte sich der Europäische Rat darauf, eine Reihe von Verboten im Vergleich zum Vorschlag der Europäischen Kommission zu verschieben, um den Vorschlag stärker mit den im Rahmen von REPowerEU gesetzten Zielen in Einklang zu bringen. Er schlug vor, das Verbot bestimmter Split-Wärmepumpen aufzuteilen in ein früheres Verbot für Luft-Wasser-Wärmepumpensysteme (ATW), für die leichter Alternativen zur Verfügung stehen, und ein späteres Verbot für Luft-Luft-Wärmepumpensysteme (ATA), bei denen der Einsatz von Alternativen schwieriger ist. Als Ausgleich werden höhere Quoten für das Inverkehrbringen von HFKW eingeführt. Darüber hinaus fügte der Rat eine Sicherheitsklausel hinzu, die es der Kommission ermöglicht, im Wege delegierter Rechtsakte eine begrenzte Zahl zusätzlicher Quoten freizugeben, falls die vorgeschlagenen Verbote das Erreichen des im Rahmen von REPowerEU geforderten Ziels für den Einsatz von Wärmepumpen gefährden sollten.
Auf diese Ankündigung reagierte am 6. April eine Allianz aus 10 führenden europäischen Verbänden und globalen Partnern. Die Allianz besteht aus Home Appliance Europe (APPLiA), Air Conditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) und PU Europe.
Die Allianz erklärte, dass zwar einige Marktverbote aufgeschoben würden, die mangelnde Detailliertheit jedoch weiterhin bedenklich sei. Die Verbote müssten die verschiedenen Anwendungen, insbesondere Mehrfamilienhäuser und Industriegebäude, sowie die Umgebungen, in denen die Anlagen installiert werden, berücksichtigen. Diese Systeme seien nicht allgemeingültig, und mangelnde Präzision würde bestenfalls zu Komplikationen bei der Umsetzung der Verordnung und schlimmstenfalls zu ernsthaften Sicherheitsrisiken führen. Es sei entscheidend, dass genügend Zeit bleibt, um eine umfassende Schulung und Zertifizierung der Techniker sicherzustellen, um Unfälle mit Anlagen mit alternativen Kältemitteln zu vermeiden. Regelmäßige Inspektionen und Dichtheitsprüfungen müssten durchgeführt werden, um einen sicheren und energieeffizienten Betrieb zu gewährleisten. Hinsichtlich der schrittweisen Reduzierung der Kältemittelmengen bestehe weiterhin das Risiko eines Kältemittelmangels, da die hinzugefügten Quoten nicht ausreichen würden, um die Verschiebung einiger Geräteverbote zu rechtfertigen. Die Sicherheitsklausel für den Einsatz von Wärmepumpen sei zwar anerkannt, doch der Prozess der Freigabe zusätzlicher Mengen und die Festlegung eines Höchstwerts führe weiterhin zu erheblichen Komplikationen in der Lieferkette und der Geschäftsplanung der Branche. Die Umsetzung einer solchen Klausel würde zu lange dauern, um auf Marktengpässe zu reagieren.
Die Allianz bekräftigte ihre Unterstützung für den weiteren Abbau von HFKW mit höherem Treibhauspotenzial (GWP) sowie für neue Technologien und nutzt bereits alternative fluorierte und nichtfluorierte Optionen. Im Vorfeld der ersten Sitzung des Ausschusses der Ständigen Vertreter der Mitgliedstaaten der Europäischen Union (AStV) äußerte die Allianz ihre Bedenken hinsichtlich des Vorschlags des Europäischen Parlaments angesichts mehrerer Bestimmungen, die die REPowerEU-Ziele für den Einsatz von Wärmepumpen gefährden und die Energiewende verlangsamen könnten.
Im nächsten Schritt werden der Europäische Rat, das Europäische Parlament und die Europäische Kommission sogenannte Trilogverhandlungen aufnehmen, um eine Einigung über die endgültige Ausgestaltung der Verordnungen zu erzielen. Das Bündnis forderte die Trilogverhandler auf:
· Machen Sie es richtig: Legen Sie ausreichende Quoten fest, mit umsetzbaren, klaren, detaillierten Verboten und angemessenen Zeitvorgaben.
· Machen Sie es präzise: Verwenden Sie klare Definitionen für verbotene Produkte, da es sich hierbei um eine äußerst technologievorschreibende Maßnahme handelt, die ohne Klarheit nicht funktionieren kann.
· Pragmatisch vorgehen: Die Gesetze an die Marktrealitäten hinsichtlich Produktentwicklungszeiten, Servicebedarf, Sicherheitsbedenken und qualifizierter Arbeitskräfte anpassen; und
· Sorgen Sie für Konsistenz: Schaffen Sie keine geplante Obsoleszenz der vorhandenen Ausrüstung, die alle Sektoren betrifft.
Die Technologie entwickelt sich ständig weiter, und es ist offensichtlich, dass die heutigen Produkte viel fortschrittlicher sind als die von gestern. Daher ist es verständlich, wenn man denkt, die Technologie könne sich nicht mehr viel weiterentwickeln. Tatsächlich wird sich die Technologie weiter entwickeln, aber es ist notwendig, stetig und ohne Eile voranzukommen. Darüber hinaus ist die Fähigkeit, hochwertige Produkte in Massenproduktion herzustellen und sie fachgerecht zu installieren und zu warten, unerlässlich. Die Industrie muss Produkte herstellen, die Menschen ohne Sicherheitsbedenken in der Nähe des Schlafplatzes ihrer Babys installieren können. Die Erwartungen der Verbraucher müssen berücksichtigt werden.
Veröffentlichungszeit: 10. Mai 2023
