Europaparlamentet har besluttet å fremskynde nedfasingen av fluorholdige klimagasser (F-gasser) og oppnå fullstendig utfasing innen 2050. Denne posisjonen innebærer et forbud mot utstyr som inneholder F-gasser, i noen tilfeller så tidlig som i 2026.
30. mars 2023 vedtok medlemmene av Europaparlamentet (MEP-ene) sin holdning til revisjonen av EUs regelverk for F-gasser med 426 stemmer for, 109 mot og 52 avholdende stemmer.
Målet er å bidra til EUs mål om klimanøytralitet. Parlamentsmedlemmene ønsker en kraftigere nedfasing av hydrofluorkarboner (HFK) på EU-markedet fra og med 2039, med en fullstendig utfasing av HFK-produksjon og -forbruk innen 2050. Dette målet vil samsvare de oppdaterte reglene med EUs mål om klimanøytralitet innen 2050.
De overordnede målene for parlamentsmedlemmenes posisjon er å fremme alternative løsninger og bekjempe ulovlige aktiviteter. For å stimulere til bruk av klimavennlige løsninger og gi sikkerhet for forbrukere og investorer, ønsker parlamentsmedlemmene å styrke kravene som styrer markedsføring av produkter som inneholder F-gasser på EUs indre marked. Parlamentet ønsker også at ulovlig handel med F-gasser skal overvåkes bedre, ved å tillate tollmyndighetene å beslaglegge og konfiskere F-gasser som importeres eller eksporteres i strid med reglene, i tråd med det kommende miljøkriminalitetsdirektivet.
Den 5. april kunngjorde Det europeiske råd at de europeiske medlemslandene ble enige om et mandat for presidentskapet til å starte forhandlinger med Europaparlamentet om de to forslagene fra EU-kommisjonen. Forhandlingsmandatet som medlemslandene ble enige om, endrer blant annet forslagets nedtrappingsplan. Med varmepumper som eksempel ble Det europeiske råd enige om å utsette en rekke forbud sammenlignet med EU-kommisjonens forslag, for å bringe forslaget bedre i tråd med målene som er satt under REPowerEU, og foreslo å dele forbudet mot visse splittvarmepumper inn i et tidligere forbud mot luft-til-vann (ATW) varmepumpesystemer, der alternativer er mer tilgjengelige, og et senere forbud mot luft-til-luft (ATA) varmepumpesystemer, der det er vanskeligere å anvende alternativer. For å balansere dette innføres det flere kvoter for markedsføring av HFK-gasser. I tillegg la rådet til en sikkerhetsklausul som gjør det mulig for Kommisjonen å reagere, gjennom delegerte rettsakter, for å frigjøre et begrenset antall tilleggskvoter dersom de foreslåtte forbudene skulle sette oppnåelsen av målet for utplassering av varmepumper som kreves under REPowerEU i fare.
Etter denne kunngjøringen svarte en allianse av 10 ledende europeiske foreninger og globale partnere 6. april. Alliansen består av Home Appliance Europe (APPLiA), Air conditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) og PU Europe.
Alliansen kommenterte at selv om noen markedsforbud er utsatt, gjenstår bekymringen over mangelen på detaljer. Forbudene må ta hensyn til de ulike bruksområdene, spesielt flerfamilie- og industribygninger, og miljøer der utstyr er installert. Disse systemene er ikke «one-size-fits-all», og manglende presisjon vil i beste fall føre til komplikasjoner ved implementering av forskriften, og i verste fall alvorlige sikkerhetsrisikoer. Det er avgjørende at det gis tid til å sikre utbredt teknikeropplæring og sertifisering for å unngå ulykker som involverer systemer med alternative kjølemidler, og at periodiske inspeksjoner og lekkasjekontroller finner sted for å sikre sikker og energieffektiv drift. Når det gjelder nedfasingene, er det fortsatt risiko for mangel på kjølemiddel ettersom det ikke legges til nok kvote til å støtte utsettelsen av noen utstyrsforbud. Sikkerhetsklausulen for utplassering av varmepumper er godt kjent, men prosessen for å frigjøre ytterligere mengder og inkludere en maksimalverdi forårsaker fortsatt alvorlige komplikasjoner i forsyningskjeden og forretningsplanleggingen for bransjen, og det vil ta for lang tid å sette en slik klausul i verk for å reagere på markedsmangel.
Alliansen har gjentatt sin støtte til ytterligere nedfasing av HFK-gasser med høyere global oppvarmingspotensial (GWP), og støtte til ny teknologi, og bruker allerede alternative fluorholdige og ikke-fluorholdige alternativer. I forkant av møtet i Komitéen av de faste representantene for medlemsstatenes regjeringer til Den europeiske union (COREPER) I, delte alliansen sin bekymring angående Europaparlamentets forslag i lys av flere bestemmelser som kan sette REPowerEU-målene for utplassering av varmepumper i fare og bremse energiomstillingen.
Som et neste steg vil Det europeiske råd, Europaparlamentet og Europakommisjonen inngå såkalte trilogforhandlinger for å komme til enighet om den endelige utformingen av regelverket. Alliansen oppfordret trilogforhandlerne til å:
· Gjør det riktig: inkluder tilstrekkelige kvoter, med oppnåelige, klare og detaljerte forbud med rimelige tidsfrister;
· Gjør det presist: bruk klare definisjoner for forbudte produkter, som er et ekstremt teknologisk preskriptivt tiltak som ikke kan fungere uten klarhet;
· Gjør det pragmatisk: Tilpass lovene til markedsrealitetene når det gjelder produktutviklingstider, servicebehov, sikkerhetshensyn og en kvalifisert arbeidsstyrke; og
· Gjør det konsekvent: ikke skap en programmert foreldelse av eksisterende utstyr som påvirker alle sektorer.
Teknologien utvikler seg stadig, og det er åpenbart at dagens produkter er mye mer avanserte enn gårsdagens produkter. Derfor kan man tilgis for å tro at teknologien ikke kan utvikle seg mye lenger. Faktisk vil teknologien fortsette å utvikle seg, men det er nødvendig å bevege seg jevnt og trutt fremover uten å forhaste seg. I tillegg er evnen til å masseprodusere produkter av høy kvalitet, og å installere og vedlikeholde dem på riktig måte, avgjørende. Industrien må produsere produkter som folk kan installere i nærheten av der babyene deres sover uten bekymringer om sikkerheten. Forbrukernes forventninger bør imøtekommes.
Publiseringstid: 10. mai 2023
