Европейский парламент принял решение ускорить поэтапный отказ от фторированных парниковых газов (F-газов) и добиться полного отказа от них к 2050 году. Эта позиция равносильна запрету на оборудование, содержащее F-газы, в некоторых случаях уже с 2026 года.
30 марта 2023 года члены Европейского парламента (ЕП) приняли свою позицию по пересмотру законодательной базы Европейского союза (ЕС) по выбросам фторсодержащих газов 426 голосами «за», 109 «против» и 52 воздержавшимися.
Целью является содействие достижению цели ЕС по достижению климатической нейтральности. Члены Европарламента хотят добиться более резкого сокращения гидрофторуглеродов (ГФУ) на рынке ЕС с 2039 года и далее, с полным отказом от производства и потребления ГФУ к 2050 году. Эта цель приведет обновленные правила в соответствие с целью ЕС по достижению климатической нейтральности к 2050 году.
Главные цели позиции депутатов Европарламента — стимулировать альтернативные решения и бороться с незаконной деятельностью. Чтобы стимулировать внедрение экологически безопасных решений и обеспечить определенность для потребителей и инвесторов, депутаты Европарламента хотят ужесточить требования, регулирующие размещение на едином рынке ЕС продуктов, содержащих F-газы. Депутаты Европарламента также хотят, чтобы незаконная торговля F-газами лучше контролировалась, позволяя таможенным органам изымать и конфисковывать F-газы, импортированные или экспортированные с нарушением правил, в соответствии с предстоящей директивой об экологических преступлениях.
5 апреля Европейский совет объявил, что европейские государства-члены согласовали мандат для председательства на начало переговоров с Европейским парламентом по двум предложениям Европейской комиссии. Мандат на переговоры, согласованный государствами-членами, среди прочего вносит поправки в график поэтапного сокращения предложения. Взяв в качестве примера тепловые насосы, Европейский совет согласился отложить ряд запретов по сравнению с предложением Европейской комиссии, чтобы привести предложение в большее соответствие с целями, установленными в рамках REPowerEU, и предложил разделить запрет на некоторые тепловые насосы сплит-типа на более ранний запрет для систем тепловых насосов «воздух-вода» (ATW), для которых альтернативы более широко доступны, и более поздний запрет для систем тепловых насосов «воздух-воздух» (ATA), в которых сложнее применять альтернативы. Чтобы сбалансировать это, вводятся дополнительные квоты на размещение на рынке ГФУ. Кроме того, Совет добавил положение о безопасности, позволяющее Комиссии реагировать посредством делегированных актов и выдавать ограниченное количество дополнительных квот, если предлагаемые запреты поставят под угрозу достижение целевого показателя развертывания тепловых насосов, требуемого в соответствии с REPowerEU.
После этого объявления 6 апреля отреагировал альянс из 10 ведущих европейских ассоциаций и глобальных партнеров. В альянс входят: Home Appliance Europe (APPLiA), Air Conditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenol Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) и PU Europe.
Альянс прокомментировал, что хотя некоторые запреты на рынке отложены, его обеспокоенность по поводу отсутствия детализации сохраняется. Запреты должны учитывать различные области применения, в частности многоквартирные и промышленные здания, а также среды, в которых установлено оборудование. Эти системы не являются «универсальными», и неточность приведет к осложнениям в реализации регламента в лучшем случае и серьезным рискам для безопасности в худшем. Крайне важно выделить время на обеспечение широкомасштабного обучения и сертификации технических специалистов, чтобы избежать аварий с использованием систем с альтернативными хладагентами, и чтобы проводились периодические проверки и проверки на утечки для обеспечения безопасной и энергоэффективной работы. Что касается поэтапного сокращения, риск нехватки хладагента остается, поскольку квоты не хватает для поддержки отсрочки некоторых запретов на оборудование. Пункт о безопасности для развертывания тепловых насосов хорошо отмечен, но процесс выпуска дополнительных количеств и включения максимального значения по-прежнему вызывает серьезные осложнения в цепочке поставок и бизнес-планировании для отрасли, и введение такого пункта в действие займет слишком много времени, чтобы отреагировать на дефицит рынка.
Альянс подтвердил свою поддержку дальнейшего поэтапного отказа от ГФУ с более высоким потенциалом глобального потепления (ПГП) и поддержки новых технологий и уже использует альтернативные фторированные и нефторированные варианты. В преддверии Комитета постоянных представителей правительств государств-членов в Европейском союзе (COREPER) I альянс поделился своей обеспокоенностью относительно предложения Европейского парламента в свете нескольких положений, которые могут поставить под угрозу цели REPowerEU по развертыванию тепловых насосов и замедлить энергетический переход.
В качестве следующего шага Европейский совет, Европейский парламент и Европейская комиссия вступят в так называемые трехсторонние переговоры, чтобы прийти к соглашению об окончательной форме правил. Альянс призвал участников трехсторонних переговоров:
· Сделайте это правильно: включите достаточные квоты с достижимыми, четкими, детализированными запретами с разумными сроками;
· Уточняйте: используйте четкие определения запрещенных продуктов, что является чрезвычайно технологически предписывающей мерой, которая не может работать без ясности;
· Сделайте это прагматично: приведите законы в соответствие с реалиями рынка, касающимися сроков разработки продукции, потребностей в обслуживании, вопросов безопасности и квалифицированной рабочей силы; а также
· Обеспечьте последовательность: не создавайте запрограммированного устаревания существующего оборудования, которое затронет все секторы.
Технологии постоянно совершенствуются, и очевидно, что сегодняшние продукты намного более продвинуты, чем вчерашние. Поэтому можно простить тех, кто думает, что технологии не могут развиваться дальше. На самом деле, технологии будут продолжать развиваться, но необходимо двигаться вперед не спеша. Кроме того, жизненно важна способность производить высококачественные продукты в больших количествах, а также правильно устанавливать и обслуживать их. Отрасль должна производить продукты, которые люди могут устанавливать рядом с местом, где спят их дети, не беспокоясь о безопасности. Необходимо учитывать ожидания потребителей.
Время публикации: 10 мая 2023 г.
