O Parlamento Europeu decidiu acelerar a redução gradual dos gases fluorados com efeito de estufa (gases F) e alcançar a sua eliminação total até 2050. Esta posição implica a proibição de equipamentos que contenham gases F, em alguns casos já a partir de 2026.
Em 30 de março de 2023, os membros do Parlamento Europeu (eurodeputados) adotaram sua posição sobre a revisão do quadro legislativo da União Europeia (UE) em matéria de emissões de gases fluorados, com 426 votos a favor, 109 contra e 52 abstenções.
O objetivo é contribuir para a meta de neutralidade climática da UE. Os eurodeputados desejam alcançar uma redução mais acentuada dos hidrofluorocarbonos (HFCs) no mercado da UE a partir de 2039, com a eliminação completa da produção e do consumo de HFCs até 2050. Esta meta alinharia as regras atualizadas com o objetivo de neutralidade climática da UE para 2050.
Os principais objetivos da posição dos eurodeputados são impulsionar soluções alternativas e combater atividades ilegais. Para estimular a adoção de soluções amigas do clima e proporcionar segurança aos consumidores e investidores, os eurodeputados pretendem reforçar os requisitos que regem a colocação no mercado único da UE de produtos que contenham gases fluorados. Os eurodeputados também querem que o comércio ilegal de gases fluorados seja melhor fiscalizado, permitindo que as autoridades aduaneiras apreendam e confisquem gases fluorados importados ou exportados em violação das regras, em conformidade com a futura diretiva sobre crimes ambientais.
Em 5 de abril, o Conselho Europeu anunciou que os Estados-Membros concordaram com um mandato para que a presidência iniciasse negociações com o Parlamento Europeu sobre as duas propostas da Comissão Europeia. O mandato de negociação acordado pelos Estados-Membros altera, entre outras coisas, o cronograma de redução gradual das propostas. Tomando como exemplo as bombas de calor, o Conselho Europeu concordou em adiar uma série de proibições em comparação com a proposta da Comissão Europeia, a fim de alinhar a proposta mais com as metas estabelecidas no âmbito do REPowerEU, e propôs dividir a proibição de certas bombas de calor do tipo split em uma proibição inicial para sistemas de bombas de calor ar-água (ATW), para os quais existem alternativas mais amplamente disponíveis, e uma proibição posterior para sistemas de bombas de calor ar-ar (ATA), para os quais é mais difícil aplicar alternativas. Para equilibrar essa situação, foram introduzidas mais quotas para a colocação de HFCs no mercado. Além disso, o Conselho acrescentou uma cláusula de segurança para permitir que a Comissão reaja, por meio de atos delegados, liberando um número limitado de quotas adicionais caso as proibições propostas ponham em risco o cumprimento da meta de implantação de bombas de calor exigida pelo programa REPowerEU.
Após este anúncio, uma aliança de 10 associações europeias líderes e parceiros globais respondeu em 6 de abril. A aliança é composta pela Home Appliance Europe (APPLiA), Air conditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) e PU Europe.
A aliança comentou que, embora algumas proibições de mercado tenham sido adiadas, sua preocupação com a falta de detalhamento permanece. As proibições devem levar em conta as diversas aplicações, em particular em edifícios multifamiliares e industriais, e os ambientes em que os equipamentos são instalados. Esses sistemas não são "tamanho único" e a falta de precisão levará, na melhor das hipóteses, a complicações na implementação da regulamentação e, na pior, a sérios riscos à segurança. É fundamental que haja tempo para garantir o treinamento e a certificação generalizados de técnicos, a fim de evitar acidentes envolvendo sistemas com refrigerantes alternativos, e que inspeções periódicas e verificações de vazamentos sejam realizadas para garantir a operação segura e eficiente em termos energéticos. Em relação às reduções graduais, o risco de escassez de refrigerante permanece, pois não há cota suficiente adicionada para sustentar o adiamento de algumas proibições de equipamentos. A cláusula de segurança para a implantação de bombas de calor é bem observada, mas o processo para liberar quantidades adicionais e a inclusão de um valor máximo ainda causam sérias complicações na cadeia de suprimentos e no planejamento de negócios para o setor, e a implementação de tal cláusula levará muito tempo para reagir à escassez do mercado.
A aliança reiterou seu apoio à redução gradual dos HFCs com maior potencial de aquecimento global (GWP) e ao apoio a novas tecnologias, já utilizando opções alternativas fluoradas e não fluoradas. Antes da primeira reunião do Comitê dos Representantes Permanentes dos Governos dos Estados-Membros junto à União Europeia (COREPER), a aliança manifestou suas preocupações em relação à proposta do Parlamento Europeu, tendo em vista diversas disposições que poderiam comprometer as metas do programa REPowerEU para a implantação de bombas de calor e retardar a transição energética.
Como próximo passo, o Conselho Europeu, o Parlamento Europeu e a Comissão Europeia iniciarão as chamadas negociações em trílogo para chegar a um acordo sobre a forma final do regulamento. A aliança instou os negociadores do trílogo a:
• Corrija isso: inclua cotas suficientes, com proibições alcançáveis, claras e específicas, com prazos razoáveis;
• Seja preciso: use definições claras para os produtos proibidos, uma medida extremamente prescritiva do ponto de vista tecnológico que não funciona sem clareza;
• Seja pragmático: ajuste as leis às realidades do mercado em relação aos prazos de desenvolvimento de produtos, necessidades de serviço, preocupações com a segurança e mão de obra qualificada; e
• Garanta a consistência: não crie uma obsolescência programada dos equipamentos existentes que afete todos os setores.
A tecnologia está em constante evolução, e é evidente que os produtos atuais são muito mais avançados do que os de antigamente. Portanto, é compreensível pensar que a tecnologia não pode avançar muito mais. Na verdade, a tecnologia continuará a avançar, mas é necessário progredir de forma constante, sem pressa. Além disso, a capacidade de produzir em massa produtos de alta qualidade, bem como de instalá-los e mantê-los adequadamente, é fundamental. A indústria precisa fabricar produtos que as pessoas possam instalar perto de onde seus bebês dormem, sem qualquer preocupação com a segurança. As expectativas dos consumidores devem ser atendidas.
Data da publicação: 10 de maio de 2023
