Европейский парламент принял решение ускорить поэтапный отказ от фторированных парниковых газов (F-газов) и добиться полного отказа от них к 2050 году. Эта позиция равносильна запрету на оборудование, содержащее F-газы, в некоторых случаях уже с 2026 года.
30 марта 2023 года члены Европейского парламента (ДЕП) приняли свою позицию по пересмотру законодательной базы Европейского союза (ЕС) по выбросам фторсодержащих газов 426 голосами «за», 109 «против» и 52 воздержавшимися.
Цель — содействовать достижению цели ЕС по достижению климатической нейтральности. Депутаты Европарламента стремятся к более значительному сокращению использования гидрофторуглеродов (ГФУ) на рынке ЕС с 2039 года и полному отказу от производства и потребления ГФУ к 2050 году. Эта цель позволит привести обновлённые правила в соответствие с целью ЕС по достижению климатической нейтральности к 2050 году.
Главные цели позиции депутатов Европарламента — стимулирование альтернативных решений и борьба с незаконной деятельностью. Чтобы стимулировать внедрение экологически безопасных решений и обеспечить уверенность для потребителей и инвесторов, депутаты Европарламента хотят ужесточить требования, регулирующие размещение на едином рынке ЕС продукции, содержащей фторсодержащие газы. Депутаты также выступают за усиление контроля за незаконной торговлей фторсодержащими газами, предоставив таможенным органам право изымать и конфисковывать фторсодержащие газы, импортированные или экспортированные с нарушением правил, в соответствии с готовящейся директивой о борьбе с экологическими преступлениями.
5 апреля Европейский совет объявил, что европейские государства-члены согласовали мандат председательствующей страны на начало переговоров с Европейским парламентом по двум предложениям Европейской комиссии. Мандат на переговоры, согласованный государствами-членами, среди прочего, вносит поправки в график поэтапного сокращения, предусмотренный предложением. Взяв в качестве примера тепловые насосы, Европейский совет согласился отложить ряд запретов по сравнению с предложением Европейской комиссии, чтобы привести предложение в большее соответствие с целями, установленными в рамках REPowerEU, и предложил разделить запрет на некоторые тепловые насосы раздельного типа на более ранний запрет для систем тепловых насосов «воздух-вода» (ATW), для которых альтернативы более широко доступны, и более поздний запрет для систем тепловых насосов «воздух-воздух» (ATA), для которых применение альтернатив сложнее. Для баланса вводятся дополнительные квоты на размещение на рынке ГФУ. Кроме того, Совет добавил положение о безопасности, позволяющее Комиссии реагировать посредством делегированных актов и высвобождать ограниченное количество дополнительных квот, если предлагаемые запреты поставят под угрозу достижение цели по развертыванию тепловых насосов, требуемой в рамках REPowerEU.
После этого объявления 6 апреля отреагировал альянс из 10 ведущих европейских ассоциаций и глобальных партнеров. В альянс входят: Европейская ассоциация производителей бытовой техники (APPLiA), Европейская ассоциация производителей кондиционирования и охлаждения (AREA), Ассоциация европейских производителей компонентов для холодильного оборудования (ASERCOM), Европейский технический комитет по фторуглеродам (EFCTC), Европейская ассоциация тепловых насосов (EHPA), Европейское партнерство по энергетике и окружающей среде (EPEE), Европейская ассоциация производителей фенольной пены (EPFA), Японский деловой совет в Европе (JBCE), Японская ассоциация производителей холодильного оборудования и кондиционирования воздуха (JRAIA) и PU Europe.
Альянс отметил, что, хотя некоторые запреты на рынке отложены, сохраняется обеспокоенность по поводу отсутствия детализации. Запреты должны учитывать различные области применения, в частности, многоквартирные дома и промышленные здания, а также условия эксплуатации оборудования. Эти системы не являются универсальными, и отсутствие точных правил в лучшем случае приведет к сложностям с реализацией правил, а в худшем – к серьезным рискам для безопасности. Крайне важно выделить время на широкое обучение и сертификацию технических специалистов во избежание аварий, связанных с системами с альтернативными хладагентами, а также на проведение периодических проверок и проверок на герметичность для обеспечения безопасной и энергоэффективной эксплуатации. Что касается поэтапного сокращения, сохраняется риск дефицита хладагента, поскольку квоты, добавленной в соглашение, недостаточно для отсрочки некоторых запретов на оборудование. Пункт о безопасности при внедрении тепловых насосов хорошо известен, но процесс разрешения на дополнительные объемы и включения максимального значения по-прежнему создает серьезные сложности для цепочки поставок и бизнес-планирования в отрасли, а реализация такого пункта потребует слишком много времени, чтобы отреагировать на дефицит на рынке.
Альянс подтвердил свою поддержку дальнейшего поэтапного сокращения использования ГФУ с более высоким потенциалом глобального потепления (ПГП) и новых технологий, а также уже использует альтернативные фторированные и нефторированные варианты. В преддверии заседания Комитета постоянных представителей правительств государств-членов при Европейском союзе (COREPER) I альянс выразил обеспокоенность по поводу предложения Европейского парламента в свете ряда положений, которые могут поставить под угрозу достижение целей REPowerEU по внедрению тепловых насосов и замедлить энергетический переход.
В качестве следующего шага Европейский совет, Европейский парламент и Европейская комиссия начнут так называемые трёхсторонние переговоры для достижения соглашения об окончательной форме правил. Альянс призвал участников трёхсторонних переговоров:
· Сделать это правильно: включить достаточные квоты с достижимыми, четкими, детальными запретами с разумными сроками;
· Уточните: используйте четкие определения запрещенных продуктов, что является чрезвычайно технологически предписывающей мерой, которая не может работать без ясности;
· Сделайте это прагматичным: приведите законы в соответствие с реалиями рынка, касающимися сроков разработки продукции, потребностей в обслуживании, проблем безопасности и квалифицированной рабочей силы; а также
· Обеспечьте последовательность: не создавайте запланированного устаревания существующего оборудования, которое затронет все сектора.
Технологии постоянно совершенствуются, и очевидно, что сегодняшние продукты значительно совершеннее, чем вчерашние. Поэтому можно простить мысль о том, что технологии не могут развиваться дальше. На самом деле, технологии будут развиваться, но необходимо двигаться вперёд уверенно и не торопясь. Кроме того, жизненно важно иметь возможность массового производства высококачественной продукции, а также её правильной установки и обслуживания. Отрасль должна производить продукцию, которую можно установить рядом со сном ребёнка, не беспокоясь о безопасности. Необходимо учитывать ожидания потребителей.
Время публикации: 10 мая 2023 г.
