Parlament Europejski podjął decyzję o przyspieszeniu wycofywania fluorowanych gazów cieplarnianych (gazów F) i całkowitym wyeliminowaniu ich stosowania do 2050 r. Stanowisko to oznacza zakaz stosowania urządzeń zawierających gazy F, w niektórych przypadkach już od 2026 r.
30 marca 2023 r. posłowie do Parlamentu Europejskiego przyjęli stanowisko w sprawie zmiany ram prawnych Unii Europejskiej (UE) dotyczących emisji gazów fluorowanych 426 głosami za, 109 przeciw i 52 wstrzymującymi się.
Celem jest przyczynienie się do osiągnięcia celu UE w zakresie neutralności klimatycznej. Posłowie do Parlamentu Europejskiego chcą, aby od 2039 r. nastąpiło szybsze wycofywanie wodorofluorowęglowodorów (HFC) na rynku UE, a do 2050 r. całkowite zaprzestanie produkcji i zużycia HFC. Cel ten byłby zgodny z zaktualizowanymi przepisami, które mają zostać osiągnięte w ramach unijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r.
Nadrzędnym celem stanowiska posłów do Parlamentu Europejskiego jest promowanie alternatywnych rozwiązań i zwalczanie nielegalnych działań. Aby stymulować wdrażanie rozwiązań przyjaznych dla klimatu i zapewnić pewność konsumentom i inwestorom, posłowie do Parlamentu Europejskiego chcą zaostrzyć wymogi regulujące wprowadzanie na jednolity rynek UE produktów zawierających fluorowane gazy cieplarniane. Posłowie chcą również, aby nielegalny handel fluorowanymi gazami cieplarnianymi był lepiej kontrolowany, poprzez umożliwienie organom celnym konfiskaty i przejęcia gazów cieplarnianych importowanych lub eksportowanych z naruszeniem przepisów, zgodnie z nadchodzącą dyrektywą w sprawie przestępstw przeciwko środowisku.
5 kwietnia Rada Europejska ogłosiła, że europejskie państwa członkowskie uzgodniły mandat dla prezydencji do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie dwóch wniosków Komisji Europejskiej. Mandat negocjacyjny uzgodniony przez państwa członkowskie zmienia między innymi harmonogram wycofywania z obrotu zawarty w wniosku. Biorąc za przykład pompy ciepła, Rada Europejska zgodziła się odroczyć szereg zakazów w porównaniu z wnioskiem Komisji Europejskiej, aby wniosek był bardziej zgodny z celami określonymi w ramach REPowerEU, i zaproponowała podział zakazu dotyczącego niektórych pomp ciepła typu split na wcześniejszy zakaz dla systemów pomp ciepła powietrze-woda (ATW), dla których alternatywy są szerzej dostępne, oraz późniejszy zakaz dla systemów pomp ciepła powietrze-powietrze (ATA), w których trudniej jest zastosować alternatywy. Aby to zrównoważyć, wprowadzono więcej kwot na wprowadzanie do obrotu HFC. Ponadto Rada dodała klauzulę bezpieczeństwa, aby umożliwić Komisji podjęcie reakcji za pomocą aktów delegowanych i uwolnienie ograniczonej liczby dodatkowych kwot, gdyby proponowane zakazy zagrażały osiągnięciu celu dotyczącego wdrażania pomp ciepła wymaganego na mocy REPowerEU.
Po tym ogłoszeniu 6 kwietnia odpowiedział sojusz 10 wiodących europejskich stowarzyszeń i globalnych partnerów. W skład sojuszu wchodzą: Home Appliance Europe (APPLiA), Airconditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) oraz PU Europe.
Sojusz zauważył, że chociaż niektóre zakazy rynkowe zostały odroczone, nadal istnieje obawa o brak szczegółowości. Zakazy muszą uwzględniać różne zastosowania, w szczególności budynki wielorodzinne i przemysłowe, a także środowiska, w których instalowane są urządzenia. Systemy te nie są uniwersalne, a brak precyzji doprowadzi w najlepszym przypadku do komplikacji we wdrażaniu przepisów, a w najgorszym do poważnych zagrożeń dla bezpieczeństwa. Kluczowe jest zapewnienie czasu na zapewnienie powszechnego szkolenia i certyfikacji techników, aby uniknąć wypadków z udziałem systemów z alternatywnymi czynnikami chłodniczymi, a także na przeprowadzanie okresowych przeglądów i kontroli szczelności w celu zapewnienia bezpiecznej i energooszczędnej eksploatacji. W odniesieniu do wycofywania, ryzyko niedoboru czynnika chłodniczego utrzymuje się, ponieważ nie dodano wystarczającej liczby, aby uzasadnić odroczenie niektórych zakazów dotyczących urządzeń. Klauzula bezpieczeństwa dotycząca wdrażania pomp ciepła jest dobrze znana, ale proces uwalniania dodatkowych ilości i uwzględniania wartości maksymalnej nadal powoduje poważne komplikacje w łańcuchu dostaw i planowaniu biznesowym w branży, a wdrożenie takiej klauzuli zajmie zbyt dużo czasu, aby zareagować na niedobory rynkowe.
Sojusz ponownie wyraził swoje poparcie dla dalszego wycofywania HFC o wyższym potencjale globalnego ocieplenia (GWP) oraz dla nowych technologii i już teraz korzysta z alternatywnych rozwiązań, zarówno fluorowanych, jak i niefluorowanych. Przed posiedzeniem Komitetu Stałych Przedstawicieli Rządów Państw Członkowskich przy Unii Europejskiej (COREPER) I, sojusz wyraził swoje obawy dotyczące wniosku Parlamentu Europejskiego w świetle kilku przepisów, które mogłyby zagrozić celom REPowerEU w zakresie wdrażania pomp ciepła i spowolnić transformację energetyczną.
W kolejnym kroku Rada Europejska, Parlament Europejski i Komisja Europejska rozpoczną tzw. negocjacje trójstronne w celu osiągnięcia porozumienia co do ostatecznego kształtu przepisów. Sojusz wezwał negocjatorów trójstronnych do:
· Zrób to właściwie: uwzględnij wystarczające kwoty, z osiągalnymi, jasnymi, szczegółowymi zakazami i rozsądnymi harmonogramami;
· Bądź precyzyjny: stosuj jasne definicje zakazanych produktów, co jest niezwykle restrykcyjnym środkiem technologicznym, który nie może działać bez jasności;
· Postępuj pragmatycznie: dostosuj przepisy do realiów rynkowych, czasu rozwoju produktu, potrzeb serwisowych, kwestii bezpieczeństwa i wykwalifikowanej siły roboczej; i
· Zadbaj o spójność: nie dopuść do zaprogramowanego wycofywania istniejącego sprzętu ze służby, co wpłynie na wszystkie sektory.
Technologia stale się rozwija i oczywiste jest, że dzisiejsze produkty są znacznie bardziej zaawansowane niż te sprzed lat. Dlatego można wybaczyć myślenie, że technologia nie może się już bardziej rozwinąć. W rzeczywistości będzie się rozwijać, ale konieczne jest stałe i bez pośpiechu podążanie naprzód. Ponadto, zdolność do masowej produkcji wysokiej jakości produktów oraz ich prawidłowej instalacji i konserwacji jest kluczowa. Branża musi wytwarzać produkty, które klienci mogą instalować w pobliżu miejsca, w którym śpią ich dzieci, bez obaw o bezpieczeństwo. Należy uwzględnić oczekiwania konsumentów.
Czas publikacji: 10 maja 2023 r.
