Le monde doit agir rapidement pour réduire considérablement les émissions de dioxyde de carbone provenant du charbon afin d’éviter les graves conséquences du changement climatique, indique un nouveau rapport de l’AIE, appelant à une action politique immédiate pour mobiliser rapidement un financement massif pour des alternatives énergétiques propres au charbon et pour assurer des transitions sûres, abordables et équitables, en particulier dans les économies émergentes et en développement.
Le nouveau rapport spécial de l'AIE, intitulé « Le charbon dans les transitions vers la neutralité carbone : Stratégies pour un changement rapide, sûr et centré sur les populations », fournit l'analyse la plus complète à ce jour des mesures nécessaires pour réduire les émissions mondiales de charbon suffisamment rapidement pour atteindre les objectifs climatiques internationaux, tout en soutenant la sécurité énergétique et la croissance économique, et en s'attaquant aux conséquences sociales et sur l'emploi des changements impliqués. Ce rapport inclut les implications majeures pour le secteur du charbon d'une transition vers la neutralité carbone d'ici 2050, ce qui donnerait au monde une chance égale de limiter le réchauffement climatique au seuil critique de 1,5 °C.
La nouvelle analyse du rapport spécial, qui fait partie de la série « Perspectives énergétiques mondiales », montre que l'écrasante majorité de la consommation mondiale actuelle de charbon se situe dans les pays qui se sont engagés à atteindre la neutralité carbone. Cependant, loin de décliner, la demande mondiale de charbon est restée stable à des niveaux quasi records au cours de la dernière décennie. Si rien n'est fait, les émissions des centrales au charbon existantes feraient à elles seules basculer le monde au-delà de la limite de 1,5 °C.
« Plus de 95 % de la consommation mondiale de charbon est réalisée dans des pays qui se sont engagés à réduire leurs émissions à zéro émission nette », a déclaré Fatih Birol, directeur exécutif de l'AIE. « Cependant, si de nombreux gouvernements adoptent une dynamique encourageante en faveur du développement des énergies propres face à la crise énergétique actuelle, un problème majeur reste à résoudre : comment gérer l'énorme quantité de charbon existant dans le monde ? »
« Le charbon est à la fois la principale source d'émissions de CO2 d'origine énergétique et la principale source de production d'électricité au monde, ce qui met en évidence ses effets néfastes sur le climat et l'immense défi que représente son remplacement rapide tout en garantissant la sécurité énergétique », a déclaré le Dr Birol. « Notre nouveau rapport présente les options envisageables qui s'offrent aux gouvernements pour relever ce défi crucial de manière abordable et équitable. »
Toute stratégie future pour le secteur énergétique mondial, visant à éviter les graves conséquences du changement climatique, implique une réduction rapide et significative des émissions liées au charbon. Le rapport souligne clairement qu'il n'existe pas de solution unique pour réduire les émissions de charbon. Le nouvel indice d'exposition à la transition vers le charbon de l'AIE met en évidence les pays où la dépendance au charbon est élevée et où les transitions risquent d'être les plus difficiles : l'Indonésie, la Mongolie, la Chine, le Vietnam, l'Inde et l'Afrique du Sud se distinguent. Une diversité d'approches, adaptée aux contextes nationaux, est essentielle.
On compte aujourd'hui environ 9 000 centrales au charbon dans le monde, représentant une capacité de 2 185 gigawatts. Leur âge varie considérablement selon les régions, allant d'une moyenne de plus de 40 ans aux États-Unis à moins de 15 ans dans les économies en développement d'Asie. Les installations industrielles utilisant du charbon ont également une longue durée de vie, et les décisions d'investissement qui seront prises au cours de cette décennie façonneront, dans une large mesure, les perspectives d'utilisation du charbon dans l'industrie lourde pour les décennies à venir.
La transition vers le charbon est compliquée par l'âge relativement jeune des centrales à charbon dans une grande partie de la région Asie-Pacifique. Si elles étaient exploitées pendant leur durée de vie et à des taux d'utilisation habituels, les centrales à charbon mondiales existantes, hors centrales en construction, émettraient davantage que les émissions historiques de toutes les centrales à charbon ayant jamais fonctionné.
Une augmentation massive des sources de production d'électricité propres, accompagnée d'améliorations systémiques de l'efficacité énergétique, est essentielle pour réduire la consommation de charbon et les émissions des actifs existants. Dans un scénario où les engagements climatiques nationaux actuels sont respectés dans les délais et dans leur intégralité, la production des centrales à charbon mondiales existantes, fonctionnant sans réduction de la consommation, diminuera d'environ un tiers entre 2021 et 2030, 75 % étant remplacée par l'énergie solaire et éolienne. Cette baisse de la production de charbon est encore plus marquée dans un scénario compatible avec l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050 et la limitation du réchauffement climatique à 1,5 °C. Dans le scénario « Zéro émission nette d'ici 2050 », la consommation de charbon chute de 90 % d'ici le milieu du siècle.
Une condition importante pour réduire les émissions de charbon est de cesser d'ajouter de nouvelles centrales au charbon sans réduction de la consommation d'énergie aux réseaux électriques. Les approbations de nouveaux projets ont considérablement ralenti au cours de la dernière décennie, mais la crise énergétique actuelle risque de favoriser une nouvelle volonté d'approuver des centrales au charbon, d'autant plus que le rapport de l'AIE révèle qu'environ la moitié des 100 institutions financières ayant soutenu des projets liés au charbon depuis 2010 ne se sont engagées à restreindre ce type de financement, et que 20 % supplémentaires n'ont pris que des engagements relativement faibles.
Les gouvernements peuvent inciter les propriétaires d'actifs à s'adapter à la transition. Des conditions économiques favorables à la production d'électricité propre ne suffiront pas, à elles seules, à assurer une transition rapide vers l'abandon du charbon pour la production d'électricité. Les centrales à charbon sont souvent protégées de la concurrence, parfois parce qu'elles appartiennent aux entreprises d'électricité historiques, parfois parce que les propriétaires privés sont protégés par des contrats d'achat d'électricité rigides. Notre analyse montre qu'en dehors de la Chine, où le financement à faible coût est la norme, le coût moyen pondéré du capital des propriétaires et exploitants de centrales à charbon est d'environ 7 %. Un refinancement visant à réduire ce coût de 3 % accélérerait le retour sur investissement initial, ouvrant la voie au retrait d'un tiers du parc mondial de centrales à charbon d'ici dix ans.
La collaboration internationale, le soutien financier public et des approches bien conçues intégrant la nécessité de transitions centrées sur les personnes seront essentiels pour abandonner l'exploitation intensive du charbon. Les transitions énergétiques créeront des millions d'emplois dans le secteur des énergies propres, mais pas nécessairement aux mêmes endroits que les emplois du secteur du charbon qui sont perdus, et les compétences requises peuvent souvent être différentes. S'il est peu probable qu'elle résorbe la totalité des emplois perdus dans le secteur du charbon, l'exploitation minière des minéraux critiques peut offrir de nouvelles opportunités industrielles et des sources de revenus aux entreprises et aux communautés jusqu'ici dépendantes du charbon.
Le rapport spécial de l'AIE a bénéficié non seulement des capacités inégalées de l'Agence en matière de données et de modélisation énergétiques, mais aussi de la contribution d'un groupe consultatif de haut niveau composé de dirigeants mondiaux des secteurs de l'énergie, du climat et de la finance, réuni par le Dr Birol plus tôt cette année. Ce groupe consultatif était présidé par Michael R. Bloomberg, envoyé spécial du secrétaire général des Nations Unies pour l'ambition et les solutions climatiques, et coprésidé par Arifin Tasrif, ministre de l'Énergie et des Ressources minérales de l'Indonésie, pays qui assure actuellement la présidence du G20, et Teresa Ribera Rodríguez, vice-première ministre et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique de l'Espagne.
Michael R. Bloomberg, envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour l'ambition et les solutions climatiques et fondateur de Bloomberg LP et de Bloomberg Philanthropies, a déclaré : « Les centrales à charbon sont en déclin, mais pas au rythme nécessaire pour sauver des vies et gagner la bataille contre le changement climatique. En augmentant les investissements dans les énergies propres, nous pouvons parvenir à une élimination complète des centrales à charbon dans les économies avancées d'ici 2030 et dans le reste du monde d'ici 2040. À l'issue de cette transition, nous aurons une économie plus forte et des communautés plus saines – et nous n'avons pas de temps à perdre pour y parvenir. Ce rapport spécial de l'AIE est un guide essentiel sur les mesures pratiques que les gouvernements et le secteur privé, y compris les institutions financières et les investisseurs, peuvent prendre. »
Arifin Tasrif, ministre indonésien de l'Énergie et des Ressources minérales, a déclaré : « Réduire les émissions dues au charbon à l'échelle et à la vitesse requises pour atteindre les engagements de neutralité carbone constituera un défi majeur, principalement pour les marchés émergents et les économies en développement, dont l'Indonésie. Nous saluons le nouveau rapport de l'AIE, qui non seulement illustre une trajectoire crédible vers la réduction des émissions de charbon, mais prend également en compte les aspects d'une transition juste et équitable, notamment le soutien international. »
Teresa Ribera Rodríguez, vice-première ministre et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique de l'Espagne, a déclaré : « L'Espagne s'engage à accélérer la transition énergétique, tant pour la sécurité climatique que pour la sécurité d'approvisionnement. Après avoir fermé ses mines de charbon en 2018 et 90 % de sa capacité de production de charbon au cours des quatre années suivantes, l'Espagne a déployé des efforts considérables pour parvenir à une transition énergétique juste et équitable, notamment pour les régions et les travailleurs qui dépendaient de l'extraction du charbon et des centrales électriques au charbon. Ce nouveau rapport spécial de l'AIE prend en compte toutes ces priorités et démontre que le monde a les moyens de parvenir à une transition sûre et juste. »
Pour plus d'informations, veuillez consulter :www.ejarn.com
Date de publication : 22 novembre 2022
