De wereld moet snel handelen om de CO2-uitstoot van steenkool aanzienlijk te verminderen en zo ernstige gevolgen van klimaatverandering te voorkomen, zo staat in een nieuw rapport van het IEA. Daarin wordt opgeroepen tot onmiddellijke beleidsmaatregelen om snel massaal geld vrij te maken voor schone alternatieve energiebronnen als vervanging voor steenkool en om veilige, betaalbare en eerlijke transities te garanderen, met name in opkomende en ontwikkelingslanden.
Het nieuwe speciale rapport van het IEA – Coal in Net Zero Transitions: Strategies for Rapid, Secure and People-Centred Change – biedt de meest uitgebreide analyse tot nu toe van wat er nodig is om de wereldwijde kolenuitstoot snel genoeg te verminderen om internationale klimaatdoelen te halen en tegelijkertijd de energiezekerheid en economische groei te ondersteunen, en de sociale en werkgelegenheidsgevolgen van de betrokken veranderingen aan te pakken. Dit omvat de belangrijkste gevolgen voor de kolensector van een transitie naar netto nuluitstoot tegen 2050, wat de wereld een gelijke kans zou geven om de opwarming van de aarde te beperken tot de kritische drempel van 1,5 °C.
De nieuwe analyse in het speciale rapport, dat deel uitmaakt van de World Energy Outlook-serie, laat zien dat het overgrote deel van het huidige wereldwijde kolenverbruik plaatsvindt in landen die zich hebben gecommitteerd aan netto nuluitstoot. De wereldwijde vraag naar kolen is echter verre van gedaald, maar de afgelopen tien jaar stabiel gebleven op bijna recordhoogtes. Als er niets wordt gedaan, zouden de emissies van bestaande kolenvoorraden de wereld op zichzelf al over de grens van 1,5°C heen duwen.
"Meer dan 95% van de wereldwijde kolenconsumptie vindt plaats in landen die zich hebben gecommitteerd aan het terugdringen van hun uitstoot tot netto nul", aldus Fatih Birol, uitvoerend directeur van het IEA. "Maar hoewel er in veel overheidsbeleidsreacties op de huidige energiecrisis een bemoedigende impuls is voor de uitbreiding van schone energie, is een groot onopgelost probleem hoe om te gaan met de enorme hoeveelheid bestaande kolenvoorraden wereldwijd."
"Steenkool is zowel de grootste bron van CO2-uitstoot als de grootste bron van elektriciteitsopwekking wereldwijd. Dit onderstreept de schade die het aan ons klimaat toebrengt en de enorme uitdaging om het snel te vervangen en tegelijkertijd de energiezekerheid te waarborgen", aldus dr. Birol. "Ons nieuwe rapport beschrijft de haalbare opties die overheden hebben om deze cruciale uitdaging op een betaalbare en eerlijke manier aan te gaan."
Elk toekomstig pad voor de wereldwijde energiesector dat ernstige gevolgen van klimaatverandering vermijdt, vereist een vroege en aanzienlijke vermindering van de kolengerelateerde uitstoot. Het rapport maakt duidelijk dat er geen eenduidige aanpak is om de kolenuitstoot te verminderen. De nieuwe IEA Coal Transition Exposure Index benadrukt de landen waar de afhankelijkheid van kolen hoog is en de transitie waarschijnlijk de grootste uitdaging vormt: Indonesië, Mongolië, China, Vietnam, India en Zuid-Afrika springen eruit. Een scala aan benaderingen, afgestemd op de nationale omstandigheden, is essentieel.
Wereldwijd zijn er momenteel zo'n 9.000 kolencentrales, goed voor een capaciteit van 2.185 gigawatt. Hun leeftijd varieert sterk per regio, van gemiddeld meer dan 40 jaar in de Verenigde Staten tot minder dan 15 jaar in ontwikkelingslanden in Azië. Industriële installaties die op steenkool draaien, gaan eveneens lang mee. Dit decennium zullen er investeringsbeslissingen worden genomen die de vooruitzichten voor het gebruik van steenkool in de zware industrie voor de komende decennia in grote mate zullen bepalen.
De overgang naar steenkool wordt bemoeilijkt door de relatief jonge leeftijd van kolencentrales in een groot deel van de regio Azië-Pacific. Als de bestaande wereldwijde kolencentrales, exclusief de centrales in aanbouw, gedurende een normale levensduur en met een normaal gebruik zouden worden gebruikt, zouden ze meer uitstoten dan alle kolencentrales die ooit in bedrijf zijn geweest.
Een enorme schaalvergroting van schone energiebronnen, gepaard gaande met systeembrede verbeteringen in energie-efficiëntie, is essentieel om het gebruik van steenkool voor elektriciteit te verminderen en de uitstoot van bestaande installaties te verminderen. In een scenario waarin de huidige nationale klimaatbeloften tijdig en volledig worden nagekomen, daalt de productie van bestaande wereldwijde, onverminderd door kolencentrales met ongeveer een derde tussen 2021 en 2030, waarbij 75% ervan wordt vervangen door zonne- en windenergie. Deze daling van de steenkoolproductie is nog scherper in een scenario dat consistent is met het bereiken van netto nuluitstoot in 2050 en het beperken van de opwarming van de aarde tot 1,5 °C. In het Netto Nul-scenario tegen 2050 daalt het steenkoolgebruik met 90% tegen het midden van de eeuw.
Een belangrijke voorwaarde om de uitstoot van steenkool te verminderen, is het stoppen van de toevoeging van nieuwe, onverminderd op steenkool gestookte energiecentrales aan energiesystemen. De goedkeuring van nieuwe projecten is de afgelopen tien jaar dramatisch afgenomen, maar het risico bestaat dat de huidige energiecrisis een nieuwe bereidheid tot goedkeuring van steenkoolcentrales stimuleert, vooral gezien de bevinding van het IEA-rapport dat ongeveer de helft van de 100 financiële instellingen die sinds 2010 steenkoolgerelateerde projecten hebben ondersteund, geen toezeggingen heeft gedaan om dergelijke financiering te beperken, en nog eens 20% slechts relatief zwakke toezeggingen heeft gedaan.
Overheden kunnen activa-eigenaren stimuleren zich aan te passen aan de transitie. Een gunstige economische situatie voor schone elektriciteitsopwekking alleen zal niet voldoende zijn om een snelle transitie van kolen naar elektriciteitsopwekking te bewerkstelligen. Kolencentrales zijn vaak afgeschermd van marktconcurrentie, in sommige gevallen omdat ze eigendom zijn van gevestigde nutsbedrijven, in andere gevallen omdat particuliere eigenaren worden beschermd door inflexibele overeenkomsten voor de afname van elektriciteit. Onze analyse toont aan dat buiten China, waar goedkope financiering de norm is, de gewogen gemiddelde kapitaalkosten van eigenaren en exploitanten van kolencentrales rond de 7% liggen. Herfinanciering om deze kosten met 3% te verlagen, zou het moment waarop eigenaren hun initiële investering terugverdienen versnellen, waardoor de weg vrijgemaakt wordt voor een derde van de wereldwijde kolenvloot om binnen tien jaar uit productie te worden genomen.
Internationale samenwerking, publieke financiële steun en goed ontworpen benaderingen die rekening houden met de noodzaak van mensgerichte transities zullen essentieel zijn bij de overstap van onverminderd steenkoolgebruik. Energietransities zullen miljoenen banen in schone energie creëren, hoewel niet noodzakelijkerwijs op dezelfde plaatsen als de banen in de steenkoolsector die verloren gaan, en de vereiste vaardigheden kunnen in veel gevallen anders zijn. Hoewel het onwaarschijnlijk is dat alle verloren banen in de steenkoolsector zullen worden geabsorbeerd, kan de winning van kritieke mineralen nieuwe industriële kansen en inkomstenbronnen bieden voor bedrijven en gemeenschappen die tot nu toe afhankelijk waren van steenkool.
Het speciale rapport van het IEA profiteerde niet alleen van de ongeëvenaarde energiedata en modelleringscapaciteiten van het agentschap, maar ook van de input van een adviesgroep op hoog niveau van wereldwijde leiders op het gebied van energie, klimaat en financiën, die eerder dit jaar door dr. Birol werd bijeengeroepen. De adviesgroep werd voorgezeten door Michael R. Bloomberg, speciaal gezant van de secretaris-generaal van de VN voor klimaatambitie en -oplossingen, en werd gezamenlijk voorgezeten door Arifin Tasrif, minister van Energie en Minerale Hulpbronnen van Indonesië, dat momenteel het G20-voorzitterschap bekleedt, en Teresa Ribera Rodríguez, vicepremier en minister voor Ecologische Transitie en de Demografische Uitdaging van Spanje.
Michael R. Bloomberg, speciaal gezant van de secretaris-generaal van de VN voor klimaatambitie en -oplossingen en oprichter van Bloomberg LP en Bloomberg Philanthropies, zei: "Kolencentrales nemen af, maar niet in het tempo dat we nodig hebben om levens te redden en de strijd tegen klimaatverandering te winnen. Door investeringen in schone energie op te schalen, kunnen we een volledige uitfasering van kolencentrales in ontwikkelde economieën tegen 2030 en de rest van de wereld tegen 2040 bereiken. Aan de andere kant van deze transitie staat een sterkere economie en gezondere gemeenschappen – en we hebben geen tijd te verliezen om daar te komen. Dit speciale rapport van het IEA is een essentiële gids over de praktische stappen die overheden en de private sector, waaronder financiële instellingen en investeerders, kunnen nemen."
Arifin Tasrif, minister van Energie en Minerale Hulpbronnen van Indonesië, zei: "Het verminderen van de uitstoot van steenkool op de schaal en snelheid die nodig zijn om netto-nul-beloften te behalen, zal een grote uitdaging vormen, vooral voor opkomende markten en ontwikkelingslanden, waaronder Indonesië. We zijn verheugd over het nieuwe rapport van het IEA, dat niet alleen een geloofwaardige weg naar het verminderen van de uitstoot van steenkool illustreert, maar ook aspecten van een rechtvaardige en billijke transitie in ogenschouw neemt, inclusief internationale steun."
Teresa Ribera Rodríguez, vicepremier en minister voor Ecologische Transitie en de Demografische Uitdaging van Spanje, zei: "Spanje zet zich in voor het versnellen van de energietransitie, zowel voor klimaatzekerheid als voor voorzieningszekerheid. Na de sluiting van onze kolenmijnen in 2018 en 90% van onze kolenproductiecapaciteit in slechts vier jaar tijd, heeft Spanje zich sterk ingezet voor een eerlijke en evenwichtige energietransitie, met name voor de regio's en werknemers die afhankelijk waren van kolenwinning en kolencentrales. Dit nieuwe speciale rapport van het IEA houdt rekening met al deze prioriteiten en laat zien dat de wereld over de middelen beschikt om een veilige en rechtvaardige transitie te realiseren."
Voor meer informatie, zie:www.ejarn.com
Plaatsingstijd: 22-11-2022
