O mundo precisa agir rapidamente para reduzir significativamente as emissões de dióxido de carbono do carvão para evitar impactos severos das mudanças climáticas, afirma um novo relatório da AIE, que pede ação política imediata para mobilizar rapidamente financiamento massivo para alternativas de energia limpa ao carvão e para garantir transições seguras, acessíveis e justas, especialmente em economias emergentes e em desenvolvimento.
O novo relatório especial da AIE – Carvão em Transições de Zero Emissões: Estratégias para uma Mudança Rápida, Segura e Centrada nas Pessoas – fornece a análise mais abrangente até o momento sobre o que seria necessário para reduzir as emissões globais de carvão com rapidez suficiente para atingir as metas climáticas internacionais, ao mesmo tempo em que apoia a segurança energética e o crescimento econômico, e aborda as consequências sociais e de emprego das mudanças envolvidas. Isso inclui as principais implicações para o setor de carvão de uma transição para emissões líquidas zero até 2050, o que daria ao mundo uma chance igual de limitar o aquecimento global ao limite crítico de 1,5°C.
A nova análise do relatório especial, que faz parte da série Perspectivas Energéticas Mundiais, mostra que a esmagadora maioria do consumo global atual de carvão ocorre em países que se comprometeram a atingir emissões líquidas zero. No entanto, longe de cair, a demanda global por carvão tem se mantido estável, próxima a níveis recordes, na última década. Se nada for feito, as emissões dos ativos de carvão existentes, por si só, levariam o mundo além do limite de 1,5°C.
“Mais de 95% do consumo mundial de carvão ocorre em países que se comprometeram a reduzir suas emissões a zero”, disse Fatih Birol, Diretor Executivo da AIE. “Mas, embora haja um impulso encorajador para a expansão da energia limpa nas respostas políticas de muitos governos à atual crise energética, um grande problema não resolvido é como lidar com a enorme quantidade de ativos de carvão existentes em todo o mundo.”
“O carvão é a maior fonte de emissões de CO2 provenientes de energia e a maior fonte de geração de eletricidade em todo o mundo, o que destaca os danos que ele causa ao nosso clima e o enorme desafio de substituí-lo rapidamente, garantindo a segurança energética”, disse o Dr. Birol. “Nosso novo relatório apresenta as opções viáveis disponíveis aos governos para superar esse desafio crítico de forma acessível e justa.”
Todo caminho futuro para o setor energético global que evite impactos severos das mudanças climáticas envolve reduções precoces e significativas nas emissões relacionadas ao carvão. O relatório deixa claro que não existe uma abordagem única para reduzir as emissões de carvão. O novo Índice de Exposição à Transição do Carvão da AIE destaca os países onde a dependência do carvão é alta e as transições provavelmente serão mais desafiadoras: Indonésia, Mongólia, China, Vietnã, Índia e África do Sul se destacam. Uma gama de abordagens, adaptadas às circunstâncias nacionais, é essencial.
Atualmente, existem cerca de 9.000 usinas termelétricas a carvão em todo o mundo, representando 2.185 gigawatts de capacidade. Seu perfil de idade varia amplamente por região, de uma média de mais de 40 anos nos Estados Unidos a menos de 15 anos nas economias em desenvolvimento da Ásia. Instalações industriais que utilizam carvão têm vida útil igualmente longa, com decisões de investimento previstas para esta década que, em grande medida, moldarão as perspectivas para o uso do carvão na indústria pesada nas próximas décadas.
As transições para o carvão são complicadas pela idade relativamente jovem das usinas termelétricas a carvão em grande parte da região da Ásia-Pacífico. Se operadas durante a vida útil e as taxas de utilização típicas, a frota mundial atual de usinas a carvão, excluindo as usinas em construção, emitiria mais do que as emissões históricas até o momento de todas as usinas a carvão já em operação.
Uma expansão massiva de fontes limpas de geração de energia, acompanhada por melhorias sistêmicas na eficiência energética, é fundamental para desbloquear reduções no uso de carvão para geração de energia e reduzir as emissões dos ativos existentes. Em um cenário em que as atuais promessas climáticas nacionais sejam cumpridas pontualmente e integralmente, a produção das atuais usinas a carvão sem redução de emissões globais cairá cerca de um terço entre 2021 e 2030, com 75% dela substituída por energia solar e eólica. Esse declínio na produção de carvão é ainda mais acentuado em um cenário consistente com o alcance de emissões líquidas zero até 2050 e a limitação do aquecimento global a 1,5 °C. No Cenário Zero Líquido até 2050, o uso de carvão cairá 90% até meados do século.
Uma condição importante para reduzir as emissões de carvão é interromper a adição de novos ativos de energia a carvão sem redução de emissões aos sistemas de energia. As aprovações de novos projetos diminuíram drasticamente na última década, mas existe o risco de que a atual crise energética promova uma nova prontidão para aprovar usinas termelétricas a carvão, especialmente considerando a constatação do relatório da AIE de que cerca de metade das 100 instituições financeiras que apoiaram projetos relacionados ao carvão desde 2010 não se comprometeram a restringir esse financiamento, e outras 20% fizeram apenas promessas relativamente fracas.
Os governos podem fornecer incentivos para que os proprietários de ativos se adaptem à transição. A economia favorável à geração de eletricidade limpa, por si só, não será suficiente para garantir uma transição rápida do carvão para a geração de energia. As usinas a carvão são frequentemente protegidas da concorrência de mercado, em alguns casos porque são de propriedade de concessionárias de serviços públicos tradicionais, em outros porque os proprietários privados são protegidos por contratos de compra de energia inflexíveis. Nossa análise mostra que, fora da China, onde o financiamento de baixo custo é a norma, o custo médio ponderado de capital dos proprietários e operadores de usinas a carvão é de cerca de 7%. O refinanciamento para reduzir esse custo em 3% aceleraria o ponto em que os proprietários recuperam seu investimento inicial, abrindo caminho para que um terço da frota global de usinas a carvão seja aposentada em dez anos.
A colaboração internacional, o apoio financeiro público e abordagens bem concebidas que incorporem a necessidade de transições centradas nas pessoas serão essenciais para a transição do uso do carvão sem redução. As transições energéticas criarão milhões de empregos em energia limpa, embora não necessariamente nos mesmos locais que os empregos perdidos no setor do carvão, e as competências necessárias podem, em muitos casos, ser diferentes. Embora seja improvável que absorva todos os empregos perdidos no setor do carvão, a mineração de minerais essenciais pode proporcionar novas oportunidades industriais e fontes de receita para empresas e comunidades até então dependentes do carvão.
O relatório especial da AIE beneficiou-se não apenas dos dados e da capacidade de modelagem de energia incomparáveis da Agência, mas também da contribuição de um Grupo Consultivo de Alto Nível composto por líderes globais em energia, clima e finanças, convocado pelo Dr. Birol no início deste ano. O grupo consultivo foi presidido por Michael R. Bloomberg, Enviado Especial do Secretário-Geral da ONU para Ambição e Soluções Climáticas, e copresidido por Arifin Tasrif, Ministro de Energia e Recursos Minerais da Indonésia, que atualmente ocupa a presidência do G20, e Teresa Ribera Rodríguez, Vice-Primeira-Ministra e Ministra da Transição Ecológica e do Desafio Demográfico da Espanha.
Michael R. Bloomberg, Enviado Especial do Secretário-Geral da ONU para Ambição e Soluções Climáticas e fundador da Bloomberg LP e da Bloomberg Philanthropies, afirmou: “As usinas termelétricas a carvão estão em declínio, mas não no ritmo necessário para salvar vidas e vencer a batalha contra as mudanças climáticas. Ao ampliar o investimento em energia limpa, podemos alcançar a eliminação completa das usinas a carvão nas economias avançadas até 2030 e no resto do mundo até 2040. Do outro lado dessa transição, há uma economia mais forte e comunidades mais saudáveis – e não temos tempo a perder para chegar lá. Este relatório especial da AIE é um guia essencial sobre as medidas práticas que os governos e o setor privado podem tomar, incluindo instituições financeiras e investidores.”
Arifin Tasrif, Ministro de Energia e Recursos Minerais da Indonésia, afirmou: “Reduzir as emissões de carvão na escala e na velocidade necessárias para atingir as promessas de zero emissões líquidas representará desafios significativos, principalmente para mercados emergentes e economias em desenvolvimento, incluindo a Indonésia. Saudamos o novo relatório da AIE, que não apenas ilustra um caminho confiável para a redução das emissões de carvão, mas também considera aspectos justos e equitativos da transição, incluindo o apoio internacional.”
Teresa Ribera Rodríguez, Vice-Primeira-Ministra e Ministra da Transição Ecológica e do Desafio Demográfico da Espanha, afirmou: "A Espanha está comprometida em acelerar a transição energética, tanto para a segurança climática quanto para a segurança do abastecimento. Tendo fechado nossas minas de carvão em 2018 e 90% de nossa capacidade de geração de carvão apenas nos quatro anos subsequentes, a Espanha fez um grande esforço para alcançar uma transição energética justa e equilibrada, principalmente para as regiões e os trabalhadores que dependiam da mineração de carvão e das usinas termelétricas a carvão. Este novo relatório especial da AIE leva em consideração todas essas prioridades e mostra que o mundo tem os meios para alcançar uma transição segura e justa."
Para mais informações, consulte:www.ejarn.com
Horário da publicação: 22/11/2022
