Мир должен быстро принять меры по существенному сокращению выбросов углекислого газа от сжигания угля, чтобы избежать серьезных последствий изменения климата, говорится в новом докладе МЭА, призывающем к немедленным политическим действиям по быстрой мобилизации масштабного финансирования для экологически чистых альтернатив углю и обеспечению безопасного, доступного и справедливого перехода, особенно в странах с формирующейся и развивающейся экономикой.
Новый специальный отчет МЭА «Уголь в переходе к чистым нулевым выбросам: стратегии быстрого, безопасного и ориентированного на людей изменения» содержит наиболее полный на сегодняшний день анализ того, что потребуется для достаточно быстрого снижения глобальных выбросов угля, чтобы достичь международных климатических целей, поддерживая при этом энергетическую безопасность и экономический рост, а также решая социальные и трудовые последствия связанных с этим изменений. Сюда входят основные последствия для угольного сектора перехода к чистым нулевым выбросам к 2050 году, что дало бы миру равные шансы на ограничение глобального потепления критическим порогом в 1,5°C.
Новый анализ в специальном отчете, который является частью серии World Energy Outlook, показывает, что подавляющее большинство текущего мирового потребления угля приходится на страны, которые обязались достичь нулевых чистых выбросов. Однако, не снижаясь, мировой спрос на уголь оставался стабильным на почти рекордных максимумах в течение последнего десятилетия. Если ничего не делать, выбросы от существующих угольных активов сами по себе переместят мир через предел в 1,5°C.
«Более 95% мирового потребления угля приходится на страны, которые взяли на себя обязательство сократить свои выбросы до чистого нуля», — заявил исполнительный директор МЭА Фатих Бироль. «Но хотя в политических мерах реагирования многих правительств на текущий энергетический кризис наблюдается обнадеживающий импульс к расширению чистой энергии, главной нерешенной проблемой остается то, как обращаться с огромным количеством существующих угольных активов во всем мире».
«Уголь является как крупнейшим источником выбросов CO2 от энергетики, так и крупнейшим источником выработки электроэнергии в мире, что подчеркивает вред, который он наносит нашему климату, и огромную проблему его быстрой замены при обеспечении энергетической безопасности», — сказал д-р Бироль. «В нашем новом отчете излагаются возможные варианты, доступные правительствам, для решения этой критической проблемы по доступной цене и справедливо».
Каждый будущий путь для мирового энергетического сектора, который избегает серьезных последствий изменения климата, подразумевает раннее и значительное сокращение выбросов, связанных с углем. В отчете четко указано, что не существует единого подхода к снижению выбросов угля. Новый индекс воздействия перехода на уголь МЭА выделяет страны, в которых зависимость от угля высока, а переход, вероятно, будет наиболее сложным: выделяются Индонезия, Монголия, Китай, Вьетнам, Индия и Южная Африка. Необходим ряд подходов, адаптированных к национальным обстоятельствам.
Сегодня в мире насчитывается около 9 000 угольных электростанций, что составляет 2 185 гигаватт мощности. Их возрастной профиль сильно различается в зависимости от региона: в среднем более 40 лет в Соединенных Штатах до менее 15 лет в развивающихся экономиках Азии. Промышленные объекты, использующие уголь, также долговечны, и в этом десятилетии должны быть приняты инвестиционные решения, которые в значительной степени определят перспективы использования угля в тяжелой промышленности на десятилетия вперед.
Переход на уголь осложняется относительно молодым возрастом угольных электростанций в большинстве стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Если бы они работали в соответствии с типичными сроками службы и коэффициентами использования, то существующий в мире угольный флот, за исключением строящихся станций, выбрасывал бы больше, чем исторические выбросы всех угольных электростанций, которые когда-либо работали.
Массовое увеличение чистых источников генерации энергии, сопровождаемое общесистемными улучшениями энергоэффективности, является ключом к сокращению использования угля для получения энергии и сокращению выбросов от существующих активов. В сценарии, в котором текущие национальные климатические обязательства выполняются вовремя и в полном объеме, выработка существующих мировых угольных электростанций без снижения выбросов снизится примерно на треть в период с 2021 по 2030 год, при этом 75% ее будет заменено солнечной и ветровой энергией. Это снижение добычи угля еще более резкое в сценарии, соответствующем достижению чистых нулевых выбросов к 2050 году и ограничению глобального потепления до 1,5 °C. В сценарии «Чистый ноль к 2050 году» использование угля сократится на 90% к середине столетия.
Важным условием сокращения выбросов угля является прекращение добавления новых неослабевающих угольных активов в энергосистемы. Новые одобрения проектов резко замедлились за последнее десятилетие, но есть риск, что сегодняшний энергетический кризис способствует новой готовности одобрять угольные электростанции, особенно с учетом выводов отчета МЭА о том, что около половины из 100 финансовых учреждений, которые поддерживали угольные проекты с 2010 года, не взяли на себя никаких обязательств по ограничению такого финансирования, а еще 20% дали лишь относительно слабые обещания.
Правительства могут предоставить владельцам активов стимулы для адаптации к переходу. Благоприятная экономика для чистой генерации электроэнергии сама по себе не будет достаточной для обеспечения быстрого перехода от угля для генерации электроэнергии. Угольные электростанции часто защищены от рыночной конкуренции, в некоторых случаях потому, что они принадлежат действующим коммунальным предприятиям, в других случаях потому, что частные владельцы защищены негибкими соглашениями о покупке электроэнергии. Наш анализ показывает, что за пределами Китая, где низкозатратное финансирование является нормой, средневзвешенная стоимость капитала владельцев и операторов угольных электростанций составляет около 7%. Рефинансирование с целью снижения этого показателя на 3% ускорит момент, когда владельцы окупят свои первоначальные инвестиции, расчистив путь для вывода из эксплуатации трети мирового угольного парка в течение десяти лет.
Международное сотрудничество, государственная финансовая поддержка и хорошо продуманные подходы, включающие необходимость переходов, ориентированных на людей, будут иметь решающее значение для отказа от неиссякаемого угля. Энергетические переходы создадут миллионы рабочих мест в сфере чистой энергии, хотя и не обязательно в тех же местах, где теряются рабочие места в угольной отрасли, и требуемые навыки во многих случаях могут быть другими. Хотя вряд ли это поглотит все рабочие места, потерянные в угольном секторе, добыча критически важных минералов может предоставить новые промышленные возможности и источники дохода для компаний и сообществ, которые до сих пор зависели от угля.
Специальный отчет МЭА извлек выгоду не только из непревзойденных энергетических данных и возможностей моделирования Агентства, но и из вклада Консультативной группы высокого уровня мировых лидеров в области энергетики, климата и финансов, созванной доктором Биролем в начале этого года. Консультативную группу возглавил Майкл Р. Блумберг, специальный посланник Генерального секретаря ООН по климатическим амбициям и решениям, а сопредседателями были Арифин Тасриф, министр энергетики и минеральных ресурсов Индонезии, которая в настоящее время председательствует в G20, и Тереза Рибера Родригес, заместитель премьер-министра и министр по экологическому переходу и демографическим проблемам Испании.
Майкл Р. Блумберг, специальный посланник Генерального секретаря ООН по климатическим амбициям и решениям и основатель Bloomberg LP и Bloomberg Philanthropies, сказал: «Угольные электростанции приходят в упадок, но не такими темпами, которые нам нужны для спасения жизней и победы в битве с изменением климата. Масштабируя инвестиции в чистую энергию, мы можем добиться полного отказа от угольных электростанций в странах с развитой экономикой к 2030 году, а в остальном мире — к 2040 году. По другую сторону этого перехода — более сильная экономика и более здоровые сообщества — и у нас нет времени на то, чтобы тратить его. Этот специальный отчет МЭА является важным руководством по практическим шагам, которые могут предпринять правительства и частный сектор, включая финансовые учреждения и инвесторов».
Арифин Тасриф, министр энергетики и минеральных ресурсов Индонезии, сказал: «Сокращение выбросов от угля в масштабах и с такой скоростью, которые необходимы для достижения обязательств по нулевому уровню выбросов, станет серьезным вызовом, в основном для развивающихся рынков и экономик с развивающейся экономикой, включая Индонезию. Мы приветствуем новый отчет МЭА, который не только иллюстрирует надежный путь к сокращению выбросов угля, но и рассматривает справедливые и равноправные аспекты перехода, включая международную поддержку».
Тереза Рибера Родригес, заместитель премьер-министра и министр по экологическому переходу и демографическим проблемам Испании, заявила: «Испания стремится ускорить энергетический переход как для обеспечения климатической безопасности, так и для обеспечения безопасности поставок. Закрыв наши угольные шахты к 2018 году и 90% наших угольных генерирующих мощностей всего за четыре последующих года, Испания приложила значительные усилия для достижения справедливого и сбалансированного энергетического перехода, особенно для регионов и рабочих, которые зависели от добычи угля и угольных электростанций. Этот новый специальный доклад МЭА учитывает все эти приоритеты и показывает, что у мира есть средства для достижения безопасного и справедливого перехода».
Для получения более подробной информации, пожалуйста, просмотрите:www.ejarn.com
Время публикации: 22 ноября 2022 г.
